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重庆市南川区人民政府办公室关于进一步加强政府网站与政务新媒体管理工作的通知

南川府办发〔2019〕20号

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,有关单位:

    为了贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于推进政府网站和政务新媒体健康有序发展的实施意见》(渝府办发〔2019〕64号)、《重庆市人民政府办公厅关于印发政府网站与政务新媒体检查指标和监管工作年度考核指标的通知》(渝府办发〔2019〕63号)要求,经区政府同意,现就加强全区政府网站及政务新媒体管理工作有关事项通知如下:

    一、加强组织领导。政府网站和政务新媒体是建设服务型政府的重要内容,是信息化条件下密切联系群众的重要桥梁,更是网络时代履行职责的重要平台。各单位要高度重视政府网站和政务新媒体工作,切实加强组织领导,明确责任分工,建立完善工作机制,配齐配强人员,确保全区政府网站和政务新媒体健康有序运行。

    二、落实监管责任。区政府办公室是全区政府网站和政务新媒体工作的主管单位。区政府门户网站的建设和管理由区政府办公室牵头,各乡镇人民政府(街道办事处)、区政府各部门具体负责信息保障等工作。政务新媒体的主办单位按照“谁开设、谁主办”的原则确定,履行规划建设、组织保障、健康发展、安全管理等职责。行业主管部门要加强对本行业承担公共服务职能的企事业单位政务新媒体工作的指导和监督。

    三、推进政务公开。建立完善政府网站和政务新媒体常态化信息发布机制,及时准确发布重要政策文件信息和涉及群众切身利益、需要公众广泛知晓的政府信息。加强政策文件解读,通过数字化、图表图解、音频、视频、动漫等形式发布解读信息,并做好政策文件与解读材料的相互关联。把政府网站和政务新媒体作为突发公共事件信息发布和政务舆情回应、引导的重要平台,对涉及本地区、本部门、本单位的重大突发事件,要在宣传、网信部门的指导下,及时公布真相、表明态度、辟除谣言,并根据事态发展和处置情况发布动态信息。

    四、优化办事服务。强化政府网站和政务新媒体办事服务功能,统筹推进政府网站、政务新媒体、实体政务大厅线上线下联通、数据互联共享,围绕利企便民,聚合办事入口,优化用户体验,推动更多事项“网上办”“掌上办”。按照全市统一部署,所有能在网上办理的社会治理和公共服务类事项要全部入驻“渝快办”政务服务平台,所有政府网站和政务新媒体要开通“渝快办”网上办事入口,全面推动政务服务“一网通办”。进一步做好政府系统公开信箱办理工作,限时办结、及时反馈。建立网民留言审看、处理和反馈等机制,加强与业务部门沟通协作,确保群众合理诉求得到有效解决。

    五、规范开设整合。按照全市统一要求,我区政府网站仅保留区政府门户网站,有关单位可根据工作需要规范开设政务新媒体账号。原则上全区只保留一个政务移动端,一个单位在同一平台只保留一个政务新媒体账号。建立政务新媒体分级备案制度,政务新媒体账号开设、变更、关停、注销,需经本单位主要负责人审核,并报主管单位批准。按照“关停一批、整合一批、提升一批”的原则,全面开展政务新媒体清理整合工作。对无专人维护、长期无更新、安全保障不到位的,要坚决予以关停;对功能相近、用户关注度和利用率低、不符合开设要求的,要先整合后关停;对群众关注度高、有一定影响力、确需保留的,要优化完善功能、配齐保障队伍、加强审核把关,切实做优做强。予以关停的,要按程序注销有关认证信息;予以保留的,要及时登记备案并实行动态管理,确保全区政务新媒体数量精简、开设规范、保障到位、管理有序。政务新媒体主办单位发生变化的,应及时注销或变更账号信息,并向社会公告。

    六、严格信息发布。严格政府网站和政务新媒体内容信息发布审核制度,坚持分级审核、先审后发。各乡镇人民政府(街道办事处)、区政府各部门主要负责人是区政府门户网站和新媒体内容信息发布审核把关的第一责任人,分管负责人是直接责任人,要全面履行内容审核把关职责,严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关,确保上传的信息资源权威、准确、及时。主办单位要规范信息发布工作,建立“7×24”小时值班读网制度,加强日常监测,发现违法有害信息要第一时间处理,发现重大舆情要按程序转送相关部门处理,并及时报主管单位。强化信息更新的时效性,区政府门户网站应保持每日更新,政务新媒体每周更新不少于3次。

    七、加强督查考核。区政府办公室将严格按照《政府网站与政务新媒体检查指标》和《政府网站与政务新媒体年度考核指标》,定期对区政府门户网站信息保障情况及政务新媒体运行情况进行检查,每年度进行考核。检查和考核结果将进行通报,并纳入全区经济社会发展实绩考核相关指标考核内容;对政府网站和政务新媒体监管工作重视不够、组织不力,造成严重后果的单位和个人,将按照相关规定从严追责问责。

    附件:1.《政府网站与政务新媒体检查指标》

          2.《政府网站与政务新媒体年度考核指标》

 

 

重庆市南川区人民政府办公室

2019年6月25日   

    (此件公开发布)

 

附件1

 

政府网站与政务新媒体检查指标

 

指标说明:

本指标分为三部分,第一部分为单项否决指标;第二部分为扣分指标;第三部分为加分指标。扣分指标分值为100分,加分指标分值为30分。

对政府网站检查时,如出现单项否决指标中的任意一种情形,即判定为不合格,不再对其他指标进行评分。如不存在单项否决问题,则对扣分指标和加分指标进行评分,最后得分为第二、三部分得分之和。

其中,采用扣分方式评分的,单项指标扣分之和不超过本项指标总分值。对于没有对外服务职能的部门和乡镇(街道),不检查涉及办事服务的指标,对扣分指标评分时以75分为满分,结果乘以4/3为第二部分得分。

对政务新媒体检查时,如政务新媒体出现单项否决指标中的任意一种情形,则判定为不合格。
   一、单项否决

检查载体

指 标

评分细则

政府

网站

信息安全

1.出现严重表述错误。
2.泄露国家秘密。

3.发布或链接反动、暴力、色情等内容。
4.存在弄虚作假行为(如伪造发布日期等)。
5.因信息公开不当引发严重负面舆情。
上述情况出现任意一种,即单项否决。

信息公开

1.监测时间点前1个月内,一类单位公开信息少于5条的,即单项否决。

2.监测时间点前1个月内,二类单位公开信息少于2条的,即单项否决。

3.子网站(区人力社保网、区公共资源交易网)存在栏目不更新(动态类栏目每周更新,其他栏目3个月内更新)或空白栏目的,即单项否决。

一类单位、二类单位详见备注。

办事服务

1.办事指南重点要素类别(包括事项名称、设定依据、申请条件、办理材料、办理地点、办理机构、收费标准、办理时间、联系电话、办理流程)缺失2类及以上的事项数量超过(含)2个。

2.事项总数不足2个的,办事指南重点要素类别均缺失1类及以上超过(含)1个。
(注:对没有对外服务职能的部门,不检查其该项指标。)

申请公开

依申请公开办理不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》规范,引发行政复议或行政诉讼。

政务新

媒体

信息安全

1.出现严重表述错误。
2.泄露国家秘密。
3.发布或链接反动、暴力、色情等内容。
4.因发布内容不当引发严重负面舆情。
上述情况出现任意一种,即单项否决。

内容更新

1.监测时间点前2周内无更新。
2.申请关闭未完成注销前停止更新。

3.移动客户端(APP)无法下载或使用。

上述情况出现任意一种,即单项否决。

互动回应

1.未提供有效互动功能。
2.存在购买“粉丝”、强制要求群众点赞等弄虚作假行为。
上述情况出现任意一种,即单项否决。


二、扣分指标(100分)

一级

指标

二级

指标

评分细则

分值

信息

公开

(60分)

机构

职能

机构职能信息(机构名称、机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名)未及时更新或不准确的,每发现一处,扣1分。

2

公文

公开

1.制发公文(以乡镇、部门名义印发的)未按照《南川区政府信息公开属性认定办法》标注公开属性的;

2.公文未标注“此件公开发布”属性但公开的;

3.公文标注了“此件公开发布”属性而未公开的;

上述情况出现任意一种,出现一个扣5分。

15

非公

文类

信息

公开

1.按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条、二十一条规定,其他非公文类信息应当公开但未公开的,发现一个扣3分。

2.通过新闻媒体公开但未先在区政府门户网站上公开的,发现一个扣10分。

18

政策

解读

解读材料未与政策文件(以区政府或区政府办名义印发的)同步起草、同步报批和同步公开的,一个扣20分;虽然进行解读,但关联性不高的,一个扣10分。

20

文字

错情

公开信息有错别字或普通表述不当的,发现一处扣5分;

5

办事

服务

(25分)

办事

指南

随机抽查5个办事服务事项(不足5个的则检查全部事项):
1.办事指南重点要素类别缺失的;
2.办理材料格式要求不明确的(如未说明原件/复印件、纸质版/电子版、份数等);
3.存在表述含糊不清的情形(如“根据有关法律法规规定应提交的其他材料”等表述);
4.办事指南中提到的政策文件仅有名称、未说明具体内容的;

5.信息(如咨询电话、投诉电话等)存在错误,或与实际办事要求不一致的;

6.要求办事人提供申请表、申请书等表单但未提供规范表格获取渠道的;

上述情况出现任意一种,每发现一个扣5分。

25

互动

交流

(15分)

公开

信箱

1.咨询类信件未在5个工作日内答复的。

2.其他类信件未在15个工作日内答复的。
3.答复内容质量不高,有推诿、敷衍等现象的。

上述情况出现任意一种,每一个扣5分。

15


三、加分指标(30分)

指    标

评分细则

分值

数据发布

通过图表、图解、视频等展现和解读发布统计数据的,得4分。

4

政策解读

1.政策文件通过图表图解、音视频或卡通动漫等群众喜闻乐见的展现形式解读的,1个得5分。

2.重大政策通过新闻发布会、电视广播访谈或政策进社区等方式解读的,1次得5分。

3.对专业性较强的政策,邀请专家学者进行解读的,1次得5分。

10

办事服务

1.针对重点服务事项,整合相关资源,细化办理对象、条件、流程等,通过区政府门户网站建设专题集成服务的,一个得5分。

2.办事服务事项,涉及到的政策文件依据准确通过区政府门户网站建立政策文件库的,一个得5分。

5

互动交流

常见问题咨询一个工作日内答复且内容准确的,一个得3分;

3

1.涉及公共利益和公众权益的重大事项(除依法应当保密的外),主动向社会公布决策草案、决策依据等,并通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式广泛听取意见的,一次得6分。
2.开展的调查征集活动结束后1个月内均公开反馈结果的,得2分。

8

 

备注:

1.本通知所称政府网站是指区政府门户网站。政务新媒体是指各行政机关、承担行政职能的事业单位及其内设机构在微博、微信、抖音等第三方平台上开设的政务账号或应用,以及自行开发建设的移动客户端等。

2.政府网站信息保障任务单位分类:

一类单位:各乡镇人民政府(街道办事处),区发展改革委、区教委、区科技局、区经济信息委、区公安局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力社保局、区生态环境局、区住房城乡建委、区城市管理局、区交通局、区水利局、区农业农村委、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区应急局、区统计局、区医保局、区林业局、区扶贫办、区招商投资促进局、区规划自然资源局、区市场监管局、国家统计局南川调查队、区供销合作社、区公共资源交易中心。

二类单位:区退役军人事务局、区审计局、区信访办、区政务服务管理办、区国资金融办、区税务局、区气象局、区煤管局、区工业园区管委会、金佛山管委会、区新城区管委会、区生态农业园区管委会、区商贸物流园区管委会、金山湖开发区管委会。


 

附件2

政府网站与政务新媒体年度考核指标

 

指标说明:

           本指标分为三部分,单项否决指标、扣分指标和加分指标。扣分指标分值为100分,加分指标分值为20分。

具体评分方式为:如工作出现单项否决指标中的任意一种情形,判定为不合格,不再对其他指标进行评分。如不存在单项否决指标所描述的问题,则对扣分指标进行评分,如结果低于60分,判定为不合格。单项指标扣分之和不超过本项指标总分值。

类型

指标

评分细则

分值

单项否决

——

1.在国务院办公厅、市政府办公厅开展的抽查中,因本单位公开的信息出现严重表述错误等安全泄密严重问题直接导致区政府门户网站被判定为不合格;

2.在国务院办公厅、市政府办公厅开展的抽查中,因本单位信息更新不及时导致直接导致区政府门户网站被判定为不合格;

3.在国务院办公厅、市政府办公厅开展的抽查中,因本单位其他原因直接导致区政府门户网站被判定为不合格;

上述情况出现任意一种,即单项否决。

——

扣分指标

(100分)

日常

检查

将季度检查的平均分(季度检查为不合格的计0分),折合为满分60分计算之后的实际得分。

60

通报

整改

通报公开之日起1周内对问题仍未整改或整改不到位的,一次扣10分。

20

年度

报表

本单位政府信息公开年度报告(报表)未在区政府门户网站发布的,扣10分。政府信息公开年度报告(报表)晚于1月31日发布的,扣5分。

10

集约

整合

1.本单位网站或政务新媒体已报关停却未关停的;

2.本单位网站已报关停但域名未按规定注销的;

3.未经审批擅自建设政府网站和政务新媒体的;

4.政府网站和政务新媒体未在主管部门备案的;

上述情况出现任意一种,扣10分。

10

加分指标

(20分)

 

——

1.在区政府办公室开展的日常检查中,措施、做法或成效突出获得通报表扬的,1次加5分。

2.在国务院办公厅、市政府办公厅、区政府办公室开展的抽查中,年度合格率均达100%的,加10分。

(注:各单位可自行报送加分指标相关内容,区政府办公室将对上报内容进行复核。)

20

 

南川区政府网 www.cqnc.gov.cn 2019年07月02日 09:53:45 供稿:区政府办公室 责编:王川