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重庆市南川区人民政府
关于做好当前和今后一个时期就业创业工作的通知

南川府〔201910

    

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,有关单位:

    为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以及习近平总书记对重庆提出的两点定位、两地”“两高目标和四个扎实要求,全面落实党中央、国务院关于稳就业工作的决策部署,坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策,支持企业稳定岗位,促进就业创业,强化培训服务,确保当前和今后一个时期就业目标任务完成和就业局势持续稳定,推动全区经济社会持续健康发展,按照《重庆市人民政府关于做好当前和今后一个时期就业创业工作的实施意见》(渝府发〔201857号)精神,结合我区实际,现就做好当前和今后一个时期就业创业工作通知如下:

    一、支持企业稳定发展

    (一)切实减轻企业负担。推进放管服改革,深化商事制度改革,努力优化营商环境。落实降低企业成本、支持实体经济发展等扶持政策,落实阶段性降低社保费费率等降费政策,落实企业就业创业扶持和税费减免等优惠政策。(责任单位:区发展改革委、区经济信息委、区财政局、区人力社保局、区医保局、区工商联、区税务局、区市场监管局等)

    (二)加大稳岗支持力度。积极落实稳岗政策,201911日至1231日,对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员,并经有关部门认定的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。失业保险费返还标准按市级政策执行。(责任单位:区人力社保局、区经济信息委、区财政局、区商务委、区国资金融办、区税务局等)

    (三)发挥政府性融资担保机构作用支持小微企业。充分发挥融资担保基金作用,引导更多金融资源支持创业就业。政府性融资担保基金优先为符合条件的小微企业提供低费率的担保支持,提高小微企业贷款可获得性。(责任单位:区财政局、区经济信息委、人民银行南川支行等)

    二、鼓励创业带动就业

    (四)优化创业融资环境。大力推进创业促进行动,加大创业担保贷款发放力度,符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的,可申请最高不超过15万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%(超过100人的企业达到15%)并与其签订1年以上劳动合同的,可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。推动奖补政策落到实处,按当年新发放创业担保贷款总额的一定比例,奖励各乡镇(街道)社保所,引导其进一步提高服务创业就业的积极性。(责任单位:区财政局、区人力社保局、人民银行南川支行等,各乡镇人民政府、街道办事处)

    (五)支持创业载体建设。加快推进市场化、专业化的创业园区、创业孵化基地、众创空间、微企孵化园、楼宇产业园、小企业创业基地等创业载体建设,2019—2020年每年提供免费青年创业工位80个,为创业者提供低成本场地支持、指导服务和政策扶持,根据入驻实体数量、孵化效果和带动就业成效,按规定对创业孵化基地给予绩效奖补。(责任单位:区人力社保局、区科技局、区经济信息委、区财政局、区市场监管局等,各乡镇人民政府、街道办事处)

    (六)吸引人才到乡村创业发展。支持有一定创业愿望和创业能力的南川籍返乡农民工、高校毕业生、退役军人、离退休人员、城镇居民等人才到乡村创业发展。对流转农用地发展种养殖,发展家庭农场、农家乐、休闲农业、乡村旅游、森林人家、旅游民宿、康养基地、实施点状征地、开展农村电商、创建示范性家庭林场、开展基础设施建设等项目给予政策支持。为创业人员提供项目推介、创业指导。(责任单位:区人力社保局、区财政局、区农业农村委、区商务委、区文化旅游委、区林业局、区扶贫办)

    三、促进重点群体就业

    (七)促进以高校毕业生为主的青年就业。把高校毕业生就业创业摆在就业工作首位,大力实施就业创业促进计划和基层成长计划,确保应届高校毕业生当年底就业率达到90%以上。做好高校毕业生离校前后实名制信息衔接和就业创业定制服务计划,分类确定就业创业服务清单,搭建见习、培训、岗位信息、职业指导、创业项目推介等就业信息服务共享平台。加强对慢就业毕业生的关注和引导,实施青年就业启航计划,帮助更多青年人融入就业市场。从2019年起,落实青年见习计划,对16—24岁失业青年参加3—12个月的就业见习,按规定给予就业见习补贴。积极推进与市人才大市场合作,协助引进相关专业急需的技师、高级技工、特殊行业紧缺人才等;共同出资组建区域人力资源龙头企业;协商重庆飞驶特职业培训学校迁建南川。(责任单位:区人力社保局、区教委、区财政局、区国资金融办、团区委等)

    (八)推动其他重点群体就业。加大对农民工返乡就业创业的支持力度,推动返乡创业园区建设,支持多渠道就业创业。完善农民工职业培训项目管理体制,提升家庭服务业吸纳农民工就业的数量和质量。结合乡村公共服务和社会管理,对符合条件的困难返乡农民工安排公益性岗位进行过渡安置。对因就业困难滞留城市的农民工,由户籍所在地乡镇(街道)做好就业、培训、维权等各项工作。大力推动就业扶贫,通过创业示范山村、就业扶贫车间、帮扶转移就业、扶持创业、提升技能等措施拓宽贫困劳动力就业创业渠道。积极引导未就业人员前往市智慧终端重点企业就业。切实加强退役军人就业创业工作,进一步加大对退役军人就业创业的帮扶力度。做好残疾人、困难妇女等群体的就业创业工作,按规定落实相关扶持政策。(责任单位:区人力社保局、区教委、区财政局、区交通局、区农业农村委、区退役军人事务局、区扶贫办、区妇联、区残联等,各乡镇人民政府、街道办事处)

    四、积极实施培训

    (九)支持困难企业组织开展职工在岗培训。201911日至1231日期间被确定为困难企业的企业可组织开展职工在岗培训,所需经费按规定从企业职工教育经费中列支,不足部分经区人力社保局审核评估合格后,可由就业补助资金根据培训工种紧缺程度和培训成本予以适当支持。(责任单位:区人力社保局、区财政局)

    (十)完善失业人员培训政策。支持区内职业学校和区内定点职业培训机构承担失业人员职业技能培训(含家庭服务从业人员专项培训)或创业培训。对培训合格的失业人员,按规定给予培训补贴和职业技能鉴定补贴,补贴标准根据培训成本、培训时长、市场需求和取得相关证书情况等确定;201911日至20201231日,对其中登记失业的低保家庭人员、残疾人、去产能企业职工等就业困难人员和零就业家庭人员在培训期间再给予每人每天50元的生活费补贴,所需资金由就业补助资金列支。生活费补贴直补个人,每人每年只享受一次,最长不超过30天,且不可同时领取失业保险金。(责任单位:区人力社保局、区教委、区财政局等)

    (十一)大力实施职业技能培训。大力推行终身职业技能培训制度,推行企业新型(现代)学徒制度,实施特别职业培训计划,加快培养知识型、技能型、创新型劳动者队伍。通过校企合作共同制定教学计划等方式,提高培训针对性和实用性。放宽技术技能提升补贴申领条件,201911日至20201231日,将技术技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险并依法缴费3年以上放宽至依法参保缴费1年以上,参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的,可在参保地申请技术技能提升补贴,所需资金由失业保险基金列支。(责任单位:区人力社保局、区教委、区财政局等)

    (十二)实施大规模职业技能提升行动。制定并实施《南川区大规模职业技能提升行动实施方案》建立并推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业需要和经济社会发展需求的培训制度。实施服务实体经济职业技能提升计划、助推脱贫攻坚职业技能提升计划、助推旅游升级职业技能提升计划、助推乡村振兴职业技能提升计划、重点群体就业职业技能提升计划、促进创业创新职业技能提升计划,到2021年,开展10万人次以上职业技能提升培训,打造一批区域特色培训品牌,让劳动者就业创业能力得到全面提升。(责任单位:区人力社保局、区教委、区经济信息委、区农业农村委、区商务委、区扶贫办等)

    五、强化就业帮扶

    (十三)完善公共就业服务。完善覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位就业创业服务体系。实行失业登记常住地服务,在法定劳动年龄内,有劳动能力、有就业需求、处于无业状态的城乡劳动者可按规定在乡镇(街道)公共就业服务机构办理失业登记,申请享受就业创业服务、就业扶持政策、重点群体创业就业税收优惠政策。按市级办法开展就业困难人员认定,加大对就业困难人员的帮扶力度,大龄、残疾、低保家庭等劳动者可按规定在常住地申请认定为就业困难人员,享受就业援助。实施分类帮扶和零就业家庭动态清零,依托各级公共就业服务机构开展有利于促进就业的专项活动。(责任单位:区人力社保局、区税务局等,各乡镇人民政府、街道办事处)

    (十四)落实失业保险待遇。对符合条件的失业人员,由失业保险基金发放失业保险金,其个人应缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中列支。(责任单位:区人力社保局、区医保局)

    (十五)保障困难群众基本生活。落实市财政局、市人力社保局等有关部门政策,对符合条件的生活困难下岗失业人员,给予临时生活补助。对符合最低生活保障条件的家庭,及时纳入最低生活保障范围。对符合临时救助条件的,给予临时救助。通过综合施策,帮助困难群众解困脱困。(责任单位:区财政局、区民政局、区人力社保局、区医保局等,各乡镇人民政府、街道办事处)

    六、落实各方责任

    (十六)落实乡镇(街道)主体责任。各乡镇人民政府、街道办事处要切实落实促进就业创业主体责任,建立完善由政府(办事处)负责人牵头、有关科室共同参与的工作机制,因地制宜、多措并举,分级预警、分层响应、分类施策,统筹做好辖区内促进就业创业工作。(责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处)

    (十七)落实部门组织协调责任。区人力社保局要统筹协调、督促、落实促进就业创业政策、统计监测等工作,会同区政府有关部门协同执行困难企业享受政策,确保各项政策尽快落地。区财政局要加大资金支持力度,做好与市财政局对接,保障促进就业创业政策落实。其他有关部门和单位要立足职能职责,积极出台促进就业创业的政策措施,共同做好促进就业创业工作。要切实发挥就业创业工作联席会议制度的作用,定期调度相关工作,加强就业形势研判,制定失业风险应对预案。(责任单位:区政府有关部门,各乡镇人民政府、街道办事处)

    (十八)加强政策宣传和精准服务。区政府各部门、各乡镇(街道)要积极开展政策宣传,向社会公布政策清单、申办流程、补贴标准、服务科室及联系方式、监督投诉电话,深入企业宣讲政策、了解困难、做好帮扶。对申请享受就业创业扶持政策和就业创业服务的困难企业、下岗失业人员,要建立实名制管理服务信息系统,按照全渝通办的要求,优化流程,精简证明,确保各项政策规范便捷地惠及服务对象。(责任单位:区政府有关部门,各乡镇人民政府、街道办事处)

    (十九)引导企业等各方履行社会责任。要引导困难企业更加注重运用市场机制、经济手段,通过转型转产、培训转岗、支持双创等,妥善分流安置职工,依法处理劳动关系。引导职工关心企业生存与发展,困难企业与职工协商一致的,可采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施,保留就业岗位,稳定劳动关系。要引导劳动者树立正确就业观,主动提升就业技能,通过自身努力实现就业创业。要广泛调动社会各界积极性,形成扩大就业创业的合力。(责任单位:区政府有关部门,各乡镇人民政府、街道办事处)

    区级各相关部门、各乡镇人民政府、街道办事处贯彻落实本通知情况及发现的重要问题,要及时报送区人力社保局。 

    

    重庆市南川区人民政府

    2019424

    (此件公开发布)

南川区政府网 www.cqnc.gov.cn 2019年05月20日 15:24:38 供稿:区政府办 责编:周韬