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重庆市南川区人民政府办公室
关于进一步落实涉企政策促进实体经济平稳发展的实施意见

南川府发〔201873

    

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,各有关单位:

    按照重庆市人民政府办公厅《关于进一步落实涉企政策促进实体经济平稳发展的意见》(渝府办发〔2018〕25号),为贯彻落实党的十九大精神,深入推进供给侧结构性改革,有效降低实体经济企业成本,优化企业发展环境,助推企业发展壮大,进一步提升产业竞争力,增强经济增长动力,经区政府同意,现提出如下实施意见。

    一、切实降低企业融资成本

    (一)鼓励商业银行对诚信经营、发展前景好、产品适销对路的中小微企业贷款给予优惠利率支持,并纳入政府年度金融贡献评价机制。(牵头单位:区国资金融办、区银监办

    (二)引导金融机构对诚信经营、发展前景好、产品适销对路但暂时有困难的中小微企业不随意断贷和抽贷,对破产重组企业提供必要资金支持。对未执行银行业债权人委员会决议,随意断贷、抽贷的金融机构加大监管惩戒力度。(牵头单位:区国资金融办、区经济信息委)

    (三)鼓励区内诚信经营、发展前景好、产品适销对路但暂时有困难的中小微企业,积极申报市级对其产品生产新增流动资金贷款贴息补助,贴息比例不超过贷款基准利率的50%。(牵头单位:区经济信息委;配合单位:区财政局、区工商分局)

    (四)鼓励区内企业向市内参与“政银担”合作的融资担保机构申请担保融资;区内担保公司对行业主管部门推荐的优质企业,特别是工业企业,担保费率按一定比例下浮收取。担保机构为中小微型企业融资性贷款,收取的新增担保发生额(担保费率在2%以下的),由区财政补助担保机构0.5个百分点。(牵头单位:区国资金融办;配合单位:区经济信息委、区财政局、区商务局、区工商分局)

    (五)用好、用活3000万元转贷应急周转资金。鼓励区内企业积极申报市、区两级中小微企业转贷应急周转资金,帮助诚信经营、发展前景好、产品适销对路但暂时有困难的中小微企业续贷度过难关。(牵头单位:区国资金融办;配合单位:区经济信息委、区财政局、人行南川支行)

    (六)鼓励中小微企业在区域性场外市场挂牌,积极申报市级对挂牌孵化板企业给予一次性奖励3万元,挂牌成长板企业给予一次性奖励25万元,挂牌中小企业板(专精特新板)企业给予一次性奖励30万元的政策;挂牌成功企业,享受市级补助资金后,按照区内政策(对进入重庆股份转让中心成功挂牌的企业,一次性奖励企业10万元;对进入“新三版”成功挂牌的企业,一次性奖励企业30万元;对在A股、B 股、H股和国外证券交易所成功上市的企业,一次性奖励企业100万元)补足应享受补助资金的差额部分。(牵头单位:区国资金融办;配合单位:区经济信息委、区财政局)

    (七)积极对接和争取市级中小企业发展基金等政府产业投资基金,加快项目储备,进一步加大对中小微企业的支持力度。鼓励企业加大技改及研发投入,对符合国家鼓励类产业政策及全区产业发展规划,且投资规模在500万元以上的技改项目或投资规模在100万元以上的技术研发项目,且在当年竣工投产的,在项目投产后,根据企业实际投入总额(以设备购入发票为准),按一年期银行贷款基准利率年利息额的30%给予一次性补助。(牵头单位:区经济信息委;配合单位:区科委、区财政局)

    二、规范金融服务收费

    (八)督促金融机构清理服务收费项目及价格,列出收费目录清单,在金融机构官方网站或营业网点进行公示,鼓励在重庆市人民政府公众信息网上公布。(牵头单位:区银监办、区国资金融办)

    (九)进一步规范企业融资过程中担保、评估、登记、审计、保险等中介机构收费行为,清理不必要的资金通道和过桥环节收费,清理规范后的收费项目向社会公布。用好用活助保贷购置贷等创新型融资手段,区财政增资1000万元注入助保金池,将助保贷放贷规模扩大到1亿元。搭建银政企三方融资合作平台,定期协调解决企业融资面临的困难和问题。(牵头单位:区国资金融办;配合单位:区经济信息委、区财政局、人民银行南川支行)

    (十)金融机构在发放贷款时不得附加不合理条件,金融机构贷款定价应充分反映资金成本、风险成本和管理成本,不得以额外收费将经营成本转嫁给服务对象,对直接与贷款挂钩、没有实质服务内容的收费项目一律取消;对发放贷款收取利息应尽的工作职责,不得再分解设置收费项目,不得在贷款业务中混淆资金价格和服务价格。开展对执行情况的监督检查,加大违规处罚力度。(牵头单位:区银监办;配合单位:区国资金融办)

    三、进一步降低企业担保抵押重组成本

    (十一)鼓励引导金融机构和担保机构提高信用良好企业的抵押物折扣率,降低担保费率;担保机构为中小微企业贷款担保,担保费率不超过2%且不收取其他费用的,区财政按照不低于担保额的0.5%给予补贴。(牵头单位:区财政局;配合单位:区经济信息委、区工商分局、区国资金融办)

    (十二)鼓励银行以政府采购合同为依据向政府采购中标供货商提供信用贷款等融资服务。鼓励和引导金融机构加强信贷产品和服务创新,加强与税务、工商、海关等部门的信息共享和服务联动,支持企业采用知识产权、仓单、商铺经营权、商业信用保险单、应收账款、动产等质押融资。连接市级物流金融服务平台,促进银行业金融机构、物流企业及供应链上下游企业对接互通,推动企业依托供应链融资。(牵头单位:区财政局、人民银行南川支行;配合单位:区国资金融办、区税务局、区工商分局、区科委)

    (十三)严格执行《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税﹝2016﹞36号)、《营业税改征增值税试点有关事项的规定》等文件规定,完善担保贷款项目利率风险定价机制和保证金存缴机制,对为实体经济企业提供担保服务、风险控制能力强、社会效益好的融资担保机构,提供免收或少收保证金、在规定范围内提高担保放大倍数、控制贷款利率上浮幅度等支持措施;在处理业务风险时,与融资担保机构加强沟通协调,采取一致行动。(牵头单位:区财政局;配合单位:区国资金融办、人民银行南川支行)

    (十四)在资产重组过程中,通过合并、分立、出售、置换等方式,将全部或部分实物资产及其相关联债权、债务和劳动力一并转让给其他单位和个人,其中涉及的不动产、土地使用权、货物转让行为,不征收增值税。(牵头单位:区税务局;配合单位:区财政局)

    (十五)通过并购贷款等方式加大对企业兼并重组的支持力度,在企业落实债权债务责任和风险可控的基础上,依法依规对被兼并企业到期的银行贷款给予展期或转贷,对兼并重组后的企业给予综合授信支持。(牵头单位:区银监办、区国资金融办)

    四、切实降低企业用工成本

    (十六)将现行对困难企业的社保缴费政策拓展到制造业、采矿业、建筑业、餐饮业等行业。小微企业比照重庆市个体工商户参加城镇企业职工基本养老保险的办法执行。(牵头单位:区人力社保局)

    (十七)将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围扩大到所有依法参保缴费、不裁员或少裁员的企业,对符合条件的企业按规定给予稳岗补贴。(牵头单位:区人力社保局)

    (十八)积极争取市工业和信息化专项资金,对进行智能化改造的企业给予奖补支持鼓励企业技术创新。对新认定的高新技术企业,一次性奖励20万元;对新认定的国家级、市级技术创新平台,分别一次性奖励20万元、10万元;对新认定的市级高新技术产品或重点新产品,一次性奖励2万元;对获得国家级、市级检验检测中心的,分别一次性奖励20万元、10万元;设立规模为1000万元的创业种子投资基金,以公益参股、免息信用贷款等方式支持落户南川区的创业团队和成立不超过3年的种子期创新型小微企业。鼓励企业创建品牌。对获得重庆名牌产品、重庆知名产品的按每个产品分别奖励10万元、5万元;对获得南川区区长质量奖的单位奖励5万元;对牵头制(修)订地方标准以上的按每个标准分别奖励3万元。(牵头单位:区经济信息委、区科委、区质监局;配合单位:区财政局)

    五、进一步降低企业用能用地物流成本

    (十九)进一步贯彻落实电力、天然气市场交易规则,深入推进输配电价、气价改革,强化电网输配电价监管,贯彻落实地方电网和增量配电网、天然气管道运输、城镇燃气配气价格管理和成本监审规则,推动企业改进管理、降低成本、提高效率。简化企业用户电力增容、减容、暂停、变更等办理手续,缩短办理时限。(牵头单位:区发展改革委、区经济信息委)

    (二十)积极推进工业用地长期租赁、先租后让、租让结合供应,工业用地的使用者可以在规定期限内按合同约定分期缴纳土地价款,降低工业企业用地成本。保障物流业用地供应,科学合理确定物流用地容积率。(牵头单位:区国土房管局、区规划局;配合单位:区经济信息委、区财政局)

    (二十一)强化公路运输收费监管,按照上级要求查处高速公路清障救援等服务中的各种乱收费行为。全面清理铁路经营性收费项目,完善政府定价的收费目录清单,禁止除法规规章规定项目外的指定经营、强制服务、强行收费行为。(牵头单位:区发展改革委、区交委、区公安局)

    六、加大民营企业产品采购力度

    (二十二)鼓励区内行政事业单位、国有企业在自主采购权利范围内购买产品时,在同质同价基础上优先采购区内生产产品。对本地企业自主产品参与政府采购活动所涉及到的标书工本费及交易服务费予以免收。(牵头单位:区经济信息委、区科委;配合单位:区发展改革委、区财政局)

    (二十三)支持制造业龙头企业通过专业分工、服务外包、订单生产、共享平台等形式,带动中小微企业进入产业链或配套体系。认真落实市工业和信息化专项资金政策,对龙头企业采购中小微企业配套产品年累计在1亿元及以上的,按不超过新增采购结算额的1%给予奖励,单个企业奖励金额不超过200万元;扶优扶强骨干企业,分行业确定10-20户重点企业、10-20户成长型企业,通过扶持政策优先享受、生产要素重点保障等措施重点扶持带动力强的龙头企业、培育潜力大的成长型企业做优做强。(牵头单位:区经济信息委;配合单位:区财政局、区工商分局)

    七、鼓励民营企业股权多元化

    (二十四)通过充分利用政府股权投资基金等引导资产管理公司、私募股权基金增资入股我区民营企业。(牵头单位:区国资金融办;配合单位:区财政局)

    (二十五)通过加强信息沟通、搭建推介平台等方式鼓励金融资产管理公司对银行不良资产打包处置,对企业实行债权转股权,对现有资产优良的民营企业进行托管租赁,优化民营企业公司治理结构,提高抗风险能力。(牵头单位:区国资金融办)

    八、改进政府服务

    (二十六)对国家明文规定且有收费标准的行政事业性收费项目,除环境及资源约束类项目外收费标准按国家规定的下限执行;重庆市定的行政事业性收费项目,按照方便企业、公开透明、强化监督的原则,进行全面清理、简化、整合;定期向社会公布涉企行政事业性收费、政府性基金等目录清单。对银行业金融机构、水电气等垄断性公用企业的搭车收费情况进行重点检查,依法从重处罚违规者。(牵头单位:区财政局、区发展改革委;配合单位:区经济信息委)

    (二十七)放开经营服务性项目市场准入,交由企业和社会机构双方按市场规则自主协商,行政管理部门不得指定社会机构为企业提供服务。(牵头单位:民政局、区发展改革委、区工商分局)

    (二十八)不涉及公共利益和公众安全的非国有资金投资项目,可以依法不招标。国有资金投资项目的法人单位,自身依法具有该项目工程建设、产品生产或者服务提供的资格和能力,相应的工程、产品或服务可以不招标。(牵头单位:区发展改革委)

    (二十九)全面落实西部大开发税收优惠政策,做到应享尽享。(牵头单位:区税务局;配合单位:区财政局、区发展改革委、区经济信息委)

    (三十)督促有关部门和单位,按照相关要求履约支付拖欠企业的工程款、土地款等款项,对履约情况进行督查及通报。(牵头单位:政府督查室、区发展改革委、区财政局;配合单位:区经济信息委、区城乡建委、区水务局、区交委、区人力社保局、区国土房管局、区国资金融办

    九、着力促进企业健康发展

    (三十一)鼓励企业上规模加大规上、限上企业培育力度,对当年成功升规、升限的企业(不含重复升规、升限企业)给予每户企业5万元3万元奖励。对年营业收入首次超1亿元、5亿元、10亿元、20亿元、50亿元和100亿元,且当年入库“三税”(增值税、营业税、企业所得税)比上一年增长不低于5%的企业,在达标当年分别给予一次性奖励5万元、10万元、20万元、50万元、100万元和200万元。(牵头单位:区经济信息委、区商务局、区财政局;责任单位:区统计局、区税务局)

    (三十二)奖励纳税突出企业。以上年度实际纳税(指增值税、企业所得税)为基数,增幅10%以上的企业,当年纳税500万元以上、1000万元以上、3000万元以上、5000万元以上、10000万元以上的企业,由区财政分别按增量区级留成部分的10%、15%、20%、25%、30%补助企业。增幅每增加10个百分点,区财政补助企业的比例,在其相应基数段补助比例的基础上增加5个百分点,最高补助比例不超过70%。(牵头单位:区财政局;责任单位:区经济信息委、区农委、区旅发委、区商务局)

    各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门和单位要加强对涉企政策的宣传解读和落实,确保涉企政策落地见效。涉企政策落实情况每半年报区发展改革委汇总,由区政府督查室进行通报。

 

                             重庆市南川区人民政府办公室

                            201894

    (此件公开发布

南川区政府网 www.cqnc.gov.cn 2018年11月09日 15:28:12 供稿:区政府办 责编:周韬