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重庆市南川区人民政府办公室
关于印发南川区开放型经济建设实施方案的通知

南川府办〔2017〕135

    

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,有关单位:

    《南川区开放型经济建设实施方案》已经区政府同意,现印发你们,请认真遵照执行。

    

    重庆市南川区人民政府办公室

    2017年10月20日

    (此件公开发布)

南川区开放型经济建设实施方案

    为更好融入重庆内陆开放型经济高地建设,实现开放型经济发展新突破,培育开放型经济发展新优势,推动我区更深层次更高水平的对外开放,结合我区实际,特制定本方案。

    一、发展思路

    以推进供给侧结构性改革为主线,围绕建设“工业强区、旅游名城、生态花园”和“强美富”新南川的总体目标,突出平台建设、主体培育、招商引资、交流合作等重点,主动服务和融入重庆内陆开放高地建设,借力发展,构建开放型经济新体制,加快把我区建设成为渝南黔北开放型经济高地。

    二、基本原则

    ——坚持问题导向,创新发展。围绕建设开放平台、中新(重庆)战略性互联互通示范项目、发展总部经济、跨境电子商务、渝南黔北区域合作五大核心任务,加快转换发展动力,推动南川区域内外互联互通。

    ――坚持积极稳妥,有序推进。适应国内外消费升级需求,充分利用国际国内两个市场、两种资源,畅通供需对接渠道,主动融入重庆对外开放新格局。

    ――坚持企业主体,统筹联动。发挥市场在资源配置中的决定性作用,加快培育市场主体,带动产业、带动物流、带动结算、惠及百姓。合理配置公共资源,有效引导社会资源,加强部门协同协作和相关政策衔接,营造良好发展环境。

    三、发展目标

    到2021年,进出口总额达到3亿美元;实际利用外资达到0.5亿美元;跨境电子商务交易额达到5亿元;总部企业数量达到50家。

    四、主要任务

    (一)建设开放平台。

    1.夯实外贸发展基础。优化进出口商品结构,稳定棕刚玉等传统产品出口规模,支持开展对外投资合作,发挥境外投资的综合竞争优势,带动产品、技术、关键设备和零部件进出口。推进渝南现代制造业基地建设,以工业园区为主要载体,围绕铝铜材料、精细化工、装备制造、食品医药4大支柱产业和电子信息、新能源和新型建材3大战略性新兴产业等重点领域,积极开拓海外市场,培育新的外贸增长点,建立全流程供应链,促进外贸创新发展,为开放平台建设提供有力支撑。(责任单位:区商务局、工业园区管委会)

    2.建设保税开放平台。主动对接重庆自贸区建设,积极宣传推动重庆市国际贸易“单一窗口”建设,努力创造条件设立出口监管仓、保税仓,承担货物周转、分拨等功能,提高南川货物集散能力和贸易便利化水平。做好进出口环节手续办理、退税、结汇等服务工作,努力营造稳定公平透明的营商环境。(责任单位:区商务局、区国税局、人民银行南川支行)

    3.优化出口退税服务。做好出口退税政策宣传、指导工作,对我区出口创汇企业,在申报出口退(免)税后,国税机关根据税法有关规定予以核实,排除相关疑点后,采取限时办结制,提高退税效率。同时,加大打击骗取出口退税工作力度,支持守法企业健康发展,构建公平竞争、秩序规范的出口退税管理环境。(责任单位:区国税局)

    (二)积极参与中新(重庆)战略性互联互通示范项目。

    1.建立合作交流机制。建立与中新(重庆)战略性互联互通示范项目管理局、新加坡中华总商会工作对接和沟通渠道,协调双边合作事宜,提高运行效率。(责任单位:区发展改革委、区商务局)

    2.精心策划包装项目。围绕大健康和旅游产业,重点依托金佛山策划包装一批项目,积极“走出去”“引进来”,积极对接新加坡、港澳台等地企业开展招商引资推介活动,争取吸引更多的企业来南川投资考察。(责任单位:区发展改革委、区商务局、区旅游局)

    3.抓好项目落地建设。坚持高起点、高水平、创新型、示范性,推动中新金佛山旅游文化产业园等项目建设,促进中新合作不断深化和拓展,全面提升互联互通和现代服务经济发展水平。(责任单位:区发展改革委、区旅游局)

    4.深化宣传营销合作。加强“佛山佛地大美南川”国际旅游市场宣传推介,持续举办金佛山国际旅游文化节、金佛山冰雪节等大型节会活动,通过电视广告植入、报刊报道、微信公众号推介等营销方式宣传南川形象。同时,加强与境外国家和地区的旅游文化交流合作,开拓境外客源地市场,提升南川品牌知名度和影响力。(责任单位:区旅游局、区商务局)

    (三)积极发展总部经济。

    1.优化服务环境。根据业务需要为总部企业在注册登记、发票开具等方面提供便利;积极开展人才交流活动,着力引进和培养总部企业高层次人才;创造高效务实、互利共赢的良性发展空间,营造公正、透明的营商环境,提升南川对总部经济的吸引力和承载力。(责任单位:区商务局、区工商分局、区国税局、区财政局、区人力社保局)

    2.优化财税政策。对于主体经营在外,注册在南川的总部企业,根据当年缴纳增值税和企业所得税(以下涉及的税收贡献额均按照本口径执行)划分不同档次,安排项目资金,专项用于支持企业研发和市场开拓。税收贡献500万元以下,区级留成部分按不低于70%安排;税收贡献500万元(含)以上,区级留成部分按不低于80%安排;大型上市企业实行“一事一议”。乡镇(街道)引进总部企业实现的税收贡献,区级留成部分按照比例安排给企业后,剩余的部分安排给引进企业的乡镇(街道)。(责任单位:区财政局、区国税局、区地税局)

    3.着力招商引资。瞄准国内500强企业、民营500强企业以及大型贸易集成商等行业领军企业来南川设立区域总部。鼓励本地优势企业特别是具有品牌和规模优势、发展态势良好的企业总部扎根南川,以商招商,完善产业链,加速成长壮大,提升区域经济发展水平(责任单位:区发展改革委、区商务局、商贸物流园区管委会)

    (四)加快发展跨境电子商务。

    1.建设线下体验展示中心。推动进口商品分销体系建设,建设云海全球购商城,丰富进口商品展示交易种类,打造海外商品精品体验馆,打造集展示销售、仓储物流、售后服务等功能于一体的线上线下展示体验中心,为消费者开辟便捷的跨境购物直通渠道。(责任单位:区商务局、商贸物流园区管委会)

    2.建设跨境电子商务园区。依托云海全球购商城,积极创建重庆电子商务(跨境)示范园。培育和引进国外知名电子商务经营主体,对企业落地、办公场所、开办运营等方面予以支持。鼓励本地传统外贸企业、生产制造企业、商贸流通企业开展跨境电子商务培育孵化,推动本地企业向跨境电子商务产业链延伸,帮助更多南川企业和商品走向海外。(责任单位:区商务局、工业园区管委会、商贸物流园区管委会)

    (五)推进渝南黔北区域合作。

    1.积极开展经贸合作交流。以开放发展理论为指引,加强与渝南黔北地区经贸往来,促进友好合作交流,拓展发展空间。鼓励南川优势企业到黔北开设分公司、连锁店、加盟店等,积极推动黔北名企业、名品入驻南川,促进互利共赢、协同发展。责任单位:区发展改革委、区商务局

    2.加强旅游领域深度合作。围绕生态旅游资源开发,鼓励双方大型旅游企业跨区域投资运营旅游项目,推进渝黔旅游资源共同开发,合力打造南川金佛山—万盛黑山谷—綦江古剑山—桐梓凉风垭—绥阳双河溶洞—遵义红色圣地—赤水丹霞地貌—习水三岔河—道真大沙河—武隆仙女山生态休闲旅游环线,深化区域旅游大合作,构建区域旅游大市场。责任单位:区旅游局

    3.提升交通基础设施互联互通水平。加快推进南(川)道(真)高速、南(川)两(江新区)高速等对外通道建设和渝湘高铁主城至黔江段建设,力争万盛南川—正安高速公路纳入全市“十三五”高速公路修编规划,早日启动大观—巴南快速公路规划建设,加快南川与周边区域互联互通建设,消除区域之间地理阻隔,构建区域协作大通道。(责任单位:区交委、区发展改革委

    五、保障措施

    (一)加大政策扶持。区级有关部门要积极争取上级资金支持,区财政统筹安排资金对重点项目、跨境电子商务、总部贸易、保税仓、中新(重庆)战略性互联互通示范项目以及外贸进出口等扶持引导。

    (二)强化责任落实。区级有关部门按照本方案有关要求,切实增强服务意识,积极与城乡规划、土地利用规划、环境保护规划等衔接,以规划引领项目建设,以项目促进规划落实,形成保障开放型经济发展联动协同机制,有效配置各类行政、要素和空间资源,提高政府服务效能,共同推进责任落实。

南川区政府网 www.cqnc.gov.cn 2017年11月02日 10:29:51 供稿:区政府办 责编:周韬