首页  >  互动交流  >  意见征集  >  正文
关于征求南川区加快推进“互联网+政务服务”工作方案意见的通知

    为深入贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55 号)和《重庆市人民政府关于印发重庆市加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》(渝府发〔2016〕63 号)精神,进一步做好全区“互联网+政务服务”工作,区政府办会同区行管办拟订了《南川区加快推进“互联网+政务服务”工作方案》(征求意见稿),现公开征求意见和建议,希望广大市民积极献言献策,通过以下三种方式提出意见和建议:

    (一)通过电子邮件方式将意见发至邮箱:287024469@qq.com;

    (二)通过信函方式将意见寄至重庆市南川区东城街道新华路5号政府大楼830办公室,信封上请注明“意见建议”字样。

重庆市南川区人民政府办公室

2017年2月17日      

 

南川区加快推进“互联网+政务服务”工作方案

(征求意见稿)

    为贯彻落实中央和市委、市政府重大决策部署,紧密结合南川发展实际,用“互联网+政务服务”理念加快转变政府职能,提高政府服务效率和透明度,提升政务服务质量与实效,便利群众办事创业,进一步激发市场活力和社会创造力,打造一流政务服务平台,以“赶超发展、提档升位”为主调,切实服务于“工业强区、旅游名城、生态花园”三大战略定位和“强美富”新南川建设,特制定本方案。

    一、总体要求

    (一)指导思想

    全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,认真落实中央和市委、市政府重大决策部署,按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求,优化服务流程,创新服务方式,推进数据共享,打通信息孤岛,推行公开透明服务,降低制度性交易成本,持续改善营商环境,深入推进大众创业、万众创新,最大程度利企便民,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵,共享“互联网+政务服务”发展成果。

    (二)基本原则

    ——坚持统筹规划。充分利用已有资源设施,加强集约化建设,统筹规划,突出重点,有序实施,推动政务服务平台整合,构建一体化的政务服务平台,促进条块联通,实现政务信息资源互认共享、多方利用。

    ——坚持问题导向。从解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题出发,以改革促发展,以创新增动力,简化优化办事流程,推进线上线下融合,及时回应社会关切,提供渠道多样、简便易用的政务服务。

    ——坚持协同发展。加强协作配合和工作联动,明确责任分工,实现跨乡镇(街道)、跨层级、跨部门整体推进,做好制度衔接,构建科学完善的制度规范体系,推动“互联网+政务服务”协调发展。

    ——坚持开放创新。把改革创新融入推进“互联网+政务服务”全过程,促进政务服务理念、制度、方法、模式创新。鼓励先行先试,运用互联网思维,创新服务模式,拓展服务渠道,开放服务资源,分级分类推进新型智慧城市建设,构建政府、公众、企业共同参与、优势互补的政务服务新格局。

    (三)工作目标

    2017年底前,建成覆盖各乡镇(街道)和区政府各部门的全区一体化网上政务服务平台,统一服务入口,全面公开政务服务事项,政务服务信息化基础进一步夯实,政务服务制度化、标准化、平台化、网络化水平显著提升,全区网上政务服务工作体系初步形成。

    2020年底前,建立覆盖全区的整体联动、部门协同、安全可靠、一体化办理的“互联网+政务服务”服务体系,互联网与政务服务深度融合,大幅提升政务服务智慧化、精准化、便捷化水平,政务服务流程显著优化,服务形式更加多元,服务渠道更为畅通,群众办事满意度显著提升,让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

    二、深化审批服务改革,夯实“互联网+政务服务”基础

    (一)规范审批服务事项。区政府各部门、有关单位要各乡镇人民政府(街道办事处)依据法定职能全面梳理本系统、本行业直接面向社会公众提供的具体审批服务事项。加快审核、编制政务服务事项目录,规范区、乡镇(街道)、村(社区)各层级政务服务事项,通过区政府门户网站集中公开,并实时更新、动态管理。实行政务服务事项统一编码管理,规范事项名称、设立实施依据、申报条件、所需材料、办事流程、办事时限等,逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”,为实现信息共享和业务协同,提供无差异、均等化政务服务奠定基础。(牵头单位:区政府法制办、区编办、区行管办;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门及有关单位)

    (二)推进“两集中、两到位”“一网结、一费清”。严格贯彻落实“两集中、两到位”改革,即:部门行政审批职权向一个科室集中,成立行政审批服务科,行政审批服务科和审批服务事项向行政服务中心集中;行政审批服务科和审批服务事项要入驻行政服务中心到位,行政审批权要授权到位。区编办要严格督促区政府有关部门的行政审批科设立和职能归并,集中入驻政务服务大厅;各审批职能部门要按照“应进必进”原则,确保在2017年全部入驻到位,并重点抓实“一网结”(即:由网上审批平台一张网办结,做到同一事项、同一标准、同一编码,实行一口受理、网上运转,并行办理,限时办结),为“一章结”奠定基础。(牵头单位:区编办、区行管办;责任单位:区政府各部门、有关单位)

    (三)推动政务服务平台线上与线下融合发展。适应“互联网+政务服务”发展需要,进一步提升现有实体政务大厅服务能力。推进政务服务事项全部进驻大厅,加快行政审批标准化建设,完善政务大厅的标准服务模式和配套设施;推动政务服务事项和审批办理职权全部进驻实体政务大厅,实行一门办理、一站办结,切实解决企业和群众办事在政务大厅与部门之间来回跑腿的问题。加快实体大厅与网上服务平台融合,加强一体化“互联网+政务服务”技术和服务体系整体设计,形成“一窗办、网上办、及时办、限时办、全天办、全区通办”的“六个办”政务服务新模式。(牵头单位:区行管办;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、有关单位)

    三、优化再造政务服务,扎实推进标准化制度化建设

    (一)优化网上服务流程。优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程,缩短办理时限,降低企业和群众办事成本。凡是能通过网络共享复用的材料,不得要求企业和群众重复提交;凡是能通过网络核验的信息,不得要求其他单位重复提供;凡是能实现网上办理的事项,不得要求必须到现场办理。推进办事材料目录化、标准化、电子化,开展在线填报、在线提交和在线审查。建立网上预审机制,及时推送预审结果,对需要补正的材料一次性告知;积极推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用,开展网上验证核对,避免重复提交材料和循环证明。涉及多个部门的事项实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结。建立公众参与机制,鼓励引导群众分享办事经验,开展满意度评价,不断研究改进工作。区级各部门要畅通互联网沟通渠道,充分了解社情民意,针对涉及公共利益等热点问题,积极有效应对,深入解读政策,及时回应关切,提升政府公信力和治理能力。(牵头单位:区行管办;责任单位:区政府各部门、有关单位)

    (二)创新网上服务模式。开展政务服务大数据分析,把握和预判公众办事需求,提供智能化、个性化服务,变被动服务为主动服务。切实转变服务观念,增强创新服务模式,引入社会力量,积极利用第三方平台,以电脑终端和手机APP不同途径为群众提供网上申办接口,基于个人身份特征和历史服务信息推送定制服务、推送服务、提醒服务,加强在线预约、快递服务、在线支付的前后端延伸,依法有序开放网上政务服务资源和数据,鼓励公众、企业和社会机构开发利用,提供多样化、创新性的便民服务。(牵头单位:区行管办;责任单位:区政府各部门、有关单位)

    (三)推进服务事项网上办理。依托全区统一的网上政务服务平台,提升政务服务在线化水平,推动服务事项跨层级联动办理、跨部门协同办理。凡与企业注册登记、年度报告、变更注销、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的服务事项,以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等密切相关的服务事项,都要推行网上受理、网上办理、网上反馈,做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”。(牵头单位:区行管办;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、有关单位)

    (四)全面公开服务信息。各乡镇人民政府(街道办事处)、区政府各部门及有关单位要在区政府门户网站和实体政务大厅,集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度,以及行政审批涉及的中介服务事项清单、机构名录等信息,实行动态调整,确保线上线下信息内容准确一致。规范和完善办事指南,列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项等;明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求,并提供规范表格、填写说明和示范文本。除办事指南明确的条件外,不得自行增加办事要求。积极开展试点示范工作,在全区选取部分乡镇街道及区级部门,开展服务标准化、规范化及政务服务全流程公开试点。(牵头单位:区党政信息网络中心;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、有关单位)

    (五)建立健全制度标准规范。加快清理修订不适应“互联网+政务服务”的政策规定,制定完善相关管理制度和服务规范,为电子证照、电子公文、电子签章等的本地化应用开展提供法律支持,着力解决“服务流程合法依规、群众办事困难重重”等问题。(牵头单位:区政府法制办;责任单位:区政府各部门、有关单位)认真贯彻落实国家“互联网+政务服务”技术体系建设指南、平台架构和电子证照、统一身份认证、政务云、大数据应用等标准规范,促进“互联网+政务服务”工作的标准化、规范化。(牵头单位:区行管办;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、有关单位)

    四、夯实信息化支撑基础,打造便民惠民服务体系

    (一)延伸政务服务平台。加快构建区—乡镇(街道)—村(社区)三级政务服务体系,推动基层服务网点与网上服务平台对接,公众和企业办事实现网上直办、就近能办、同城通办。乡镇(街道)公共服务中心和村(社区)便民服务中心直接服务基层群众,要充分利用共享的网上政务服务资源,贴近需求做好政策咨询和办事服务,重点围绕劳动就业、社会保险、社会救助、扶贫脱贫等领域,开展上门办理、免费代办等,为群众提供便捷的综合服务。加快将网上政务服务向边远贫困地区延伸,打通服务群众“最后一公里”,实现“互联网+政务服务”基层全覆盖。(牵头单位:区行管办;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、有关单位)

    (二)推进政务信息共享。贯彻执行《政务信息资源共享管理暂行办法》,打通数据壁垒,实现各部门、各层级数据信息互联互通、充分共享。加快推进人口、法人、空间地理、社会信用等基础信息库互联互通,建设电子证照库和统一身份认证体系,为政务服务平台应用提供支撑。加快整合面向公众服务的业务系统,梳理编制网上政务服务信息共享目录,尽快向全市网上政务服务平台按需开放业务系统实时数据接口,支撑政务信息资源跨区县、跨层级、跨部门互认共享。(牵头单位:区发改委;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、有关单位)

    (三)完善网络基础设施。加快高速宽带网络建设,推进网络提速降费,建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的网络基础设施。将通信基础设施建设纳入地方城乡规划,推进农村地区行政村光纤通达和升级改造。深入实施“光网•无线重庆”战略,第四代移动通信(4G)网络全覆盖城区和乡村,100%行政村实现光纤到村。加快建设完善骨干网络,拓展省际网出口带宽和互联城市,提升本地网间互通带宽、访问速度和互联性能,大幅降低网络资费水平。加快电子政务外网标准化建设,推动政务云集约化建设,为网上政务服务提供支撑和保障。(牵头单位:区经信委、区党政信息网络中心;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、有关单位)

    (四)加强网络和信息安全保护。按照国家信息安全等级保护制度要求,按照同步规划、同步建设、同步使用的原则,加强全区政府网站信息安全建设,健全“互联网+政务服务”安全保障体系。明确政务服务各平台、各系统的安全责任,开展等级保护定级备案、等级测评等工作,建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制。加强对电子证照、统一身份认证、网上支付等重要系统和关键环节的安全监控。建立健全保密审查制度,加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度,提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。(牵头单位:区委网信办、区公安局;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、有关单位)

    五、强化组织保障,确保工作实效

    (一)强化组织领导。成立以区长张兴益同志任组长,区委常委、区政府常务副区长王春水同志任副组长,区政府有关部门负责人为成员的加快推进“互联网+政务服务”工作领导小组。领导小组下设办公室在区政府办公室,由区政府办主任金强同志兼任领导小组办公室主任,牵头负责统筹推进、监督协调全区“互联网+政务服务”工作;由区行管办主任姚涛同志兼任领导小组办公室副主任,具体负责推进“互联网+政务服务”工作的组织实施。领导小组办公室要加强对全区“互联网+政务服务”工作的督促指导,开展督查评估,推动工作取得实效。各乡镇人民政府(街道办事处)、区政府各部门及有关单位要高度重视“互联网+政务服务”工作,切实加强组织领导,主要领导亲自抓,分管领导具体负责,协调督促,狠抓落实,常抓不懈。(牵头单位:区政府办、区行管办;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、有关单位)

    (二)强化考核监督。建立“互联网+政务服务”工作绩效考核制度,纳入政府绩效考核体系,加大考核权重,列入重点督查事项,建立定期通报机制,每季度通报并公开工作进展和成效。发挥媒体监督、专家评议、第三方评估等作用,畅通群众投诉举报渠道,通过模拟办事、随机抽查等方式,深入了解服务情况,汇聚众智改进服务。在政府门户网站设立曝光纠错栏目,公开群众反映的办事过程中遇到的困难和问题,及时反馈处理结果。完善正向激励机制,对综合评价高、实际效果好的按照有关规定予以表彰奖励;建立健全问责机制,对工作开展不力的予以通报,对不作为、乱作为、慢作为,损害群众合法权益的依法依规进行问责。(牵头单位:区政府督查室;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、有关单位)

    (三)加大培训推广力度。将“互联网+政务服务”工作纳入干部教育培训体系,定期组织开展培训。把面向公众办事服务作为公职人员培训的重要内容,提高服务意识、业务能力和办事效率。加强专业人才培养,建设一支既具备互联网思维与技能又精通政务服务的专业化队伍。建立交流平台,加强业务研讨,分享经验做法,共同提高政务服务水平。将“互联网+政务服务”工作列入公务员培训科目,分级分层组织实施。做好宣传推广和引导,方便更多群众通过网络获取政务服务,提高“互联网+政务服务”的社会认知度和群众认同感。(牵头单位:区人力社保局、区行管办;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、有关单位)

    附件:南川区2017年加快推进“互联网+政务服务”工作任务分解

供稿:区政府办 编辑:王川

上一篇:《重庆市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》