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2011年南川区政府工作报告

——2011年1月19日在重庆市南川区第十五届人民代表大会第七次会议上

重庆市南川区人民政府区长 谭家玲

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请连同《重庆市南川区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员提出意见。

一、“十一五”经济社会发展成效显著

2010年是“十一五”收官之年,是全区广大干群干得最辛苦、干得最充实、干得最有成效的一年。一年来,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,紧紧团结和依靠全区人民,坚持以科学发展观为指导,强力实施“五区战略”,全面建设“五大园区”,深入推进“四年活动”,调整结构,扩大内需,外树形象,内惠民生,开明开放,乘势而上,开拓进取,实干图强,圆满完成了区十五届人大六次会议确定的目标任务。预计全区实现地区生产总值138亿元,比上年(下同)增长20%;财政总收入突破30亿元大关、增长131%;城镇居民人均可支配收入达16192元、增长13%;农民人均纯收入达6060元、增长19.4%,全区经济社会整体进入加快发展快车道。一年来,我们重点抓了五个方面的工作:

(一)突出抓投资促增长。扎实开展“项目攻坚年”活动,切实解决资金、土地、拆迁、煤电油气运等关键问题,一批事关长远发展的基础设施项目、产业发展项目、社会事业项目取得重大突破。“80项目”、博赛30万吨氢氧化铝等39个项目投产投用;双鹿电器、市民中心、金佛山水利辅助工程等65个重点项目开工建设;南道高速公路等16个项目前期工作加快推进。大项目建设首破百亿大关,完成投资117亿元,带动全社会固定资产投资138亿元、增长50%,投资总量和增幅均创历史新高,强力拉动了全区经济社会快速发展。

(二)全面抓园区促开发。工业园区加快开发建设,取得阶段性成果和重大突破。重庆(南川)电子信息产业园、重庆(南川)铝产业园获批落户南川,开创了一园多组团开发齐头并进新格局。完成土地整治3000亩。龙岩园区东路、南平园区中央大道等13公里园区道路建成投用。建成标准化厂房30万平方米。21个产业项目入驻园区,杰事杰新材料等项目开工建设,森源食品、裕华玻璃等项目竣工投产。全区实现工业总产值210亿元,增长31%。特色旅游景区建设开创新局面,组建景区管委会,统筹推进景区开发建设。全面完成金佛山441平方公里核心景区整体策划规划。金佛山国际休闲度假旅游区纳入全市“一带五区”旅游发展规划。金佛山成功创建国家4A级景区,神龙峡、永隆山成功创建国家3A级景区。创建星级农家乐102家。成功举办首届金佛山国际旅游文化节。金佛寺、天星小镇等23个项目开工建设。接待游客220万人次,实现旅游综合收入11亿元,分别增长36%、81%,初步构建了以金佛山为核心,神龙峡、黎香湖、生态大观园、中心城区等特色景区景点开发全面推进新格局。生态农业园区246平方公里总体规划全面完成,5平方公里核心区建设全面启动,花卉苗木基地等20个项目统筹推进,黎香湖湿地生态园建成开园、农民新村一期建成入住。全区建成5个万亩产业示范片、40个千亩产业示范园,“南川方竹笋”、“南川鸡”获地理标志证明商标,被评为“中国玄参药材产业之乡”。规划建设15平方公里商贸物流园区,东区、南区建设全面启动,浙商国际商贸城、惠南农产品批发市场、五金建材城、美源汽车交易市场等项目开工建设。城市中心商圈开工改造,特色美食街加快建设,永辉超市、苏宁电器入驻开业,31个乡镇农贸市场改扩建全面推进,初步构建了中心商圈—商贸物流园—乡镇农贸市场—村社便民店于一体的商贸物流体系,农村商贸物流网络建设走在全市前列。实现社零总额49.6亿元,增长23.5%。五大园区开发形成你追我赶、竞相发展新态势,成为实施“五区战略”的重要支撑平台,带动了全区经济社会加速发展。

(三)提速提档城乡建设。以城市建设为龙头,大力开展“城市建设年”活动,加快打造区域中心城市。以“五个南川”建设为抓手,整合力量,重拳出击,实施“三城同建”,开展“六城同创”,建成区扩大2平方公里,城镇化率提高2.2个百分点。投资13亿元,新建改建87条城乡道路,南园路、纵一路、渝道路大铺子至杨柳嘴大修工程等项目竣工通车。大力实施城区综合整治,改造建筑外立面50万平方米,统一店招店牌6000余块,“6+1”示范街、半溪河一期亲水景观全新亮相。“六中心一广场”全面开工加快建设,体育中心完成主体工程。建成荷花池等14个城市小广场、小公园、小游园。建成一批雕塑、景观石和文化墙。数字化城管一期工程投入使用。一年种了十年树,新增森林12.2万亩。市级森林城市、山水园林城区、卫生城区通过检查验收。金山大道被评为重庆十大最美大道,永隆山公园被评为重庆十大最美公园。6亿元“三农”发展资金、2000万乡镇发展资金助推乡镇提档升级、比学赶超,石墙、鱼泉、古花等一批小城镇建设行动快、风格优、效果好。改造农村危旧房3240户,建成农民新村22个、巴渝新居5400户,金龙村国家级新农村示范村加快建设,马堡山统筹城乡示范园初具形象。全区城乡面貌焕然一新。

(四)着力抓开放促合作。扎实推进“作风建设年”、“企业服务年”活动,不断优化发展环境,被评为“中国西部最具投资潜力区”,荣居“中国百佳投资潜力区”第三位。实际利用内资63亿元,增长135%;实际利用外资突破1亿美元,增长5倍。盘活国有资产,整合国有资源,改制投融资平台,组建国融集团,直接撬动23.3亿元金融资本投入南川建设,创历史新高。组建首家村镇银行,石银村镇银行正式营业。全区金融机构存款余额达123亿元,贷款余额比年初增长41%,存贷比达78.1%,不良贷款率下降到1.66%。成功纳入全市笔记本电脑配套“七基地”,大忠电子、富舜电子等项目入驻园区。重庆现代物流职业学院落户南川,高校引进实现零突破。积极支持企业“走出去”,实现外贸进出口6000万美元,增长2倍。发放小额担保贷款1亿元,发展微型企业211户、私营企业546户、个体工商户5163户。打造区域开放高地迈出了新步伐。

(五)全力保障民计民生。财政一般预算支出的56%、政府融资的75%用于改善民生。投资15.9亿元,着力“解五难创五优”,十件民生大事全面完成。改造城区危旧房、城中村42万平方米,开工保障性住房60万平方米,建成廉租房1.1万平方米,竣工商品房91万平方米。新改扩建城乡学校21所,维修校舍4.3万平方米,建成塑胶运动场17片。成立“燎原教师奖励基金”,命名表彰首批“十佳优秀校长”、“十佳优秀教师”。落实1.1万名留守儿童代理家长,4.7万名学生受惠“鸡蛋营养工程”,4万名贫困学生获教育资助。新城区中医院开工建设。文化实验区建设取得新进展。城镇“五大保险”扩面新增1.4万人,57.8万人参加城乡合作医疗保险,27.6万人参加城乡居民养老保险,7.9万60岁以上老人实现基本养老保障。城镇新增就业8000多人,新转移农村劳动力1.4万人。建成集中式饮水工程39处,解决8.85万人饮水安全。建成校园安保视频系统,新型校园警务体制全面构建,5个交巡警平台建成投用。全面启动户籍制度改革,2.6万农民转户进城。培育万元增收户7万户。多管齐下抑制物价过快上涨,全年居民消费价格涨幅控制在3.2%。全区人民共建共享的幸福和谐新南川正在崛起。

各位代表,2010年各项工作的圆满完成,标志着“十一五”规划目标的全面实现。“十一五”是南川发展速度最快、城乡面貌变化最大、人民群众实惠最多、社会各界评价最好的五年。撤市设区开启以区为治新纪元,渝湘高速通车让南川融入重庆“1小时经济圈”。肩负“一圈”加快、率先发展历史使命,我们坚定不移地推进大项目、大园区、大开发、大创新,大干快上,有效应对国际金融危机冲击,努力化解自然灾害不利影响,创造了令人鼓舞的新业绩,南川实现了又好又快发展。

——主要指标实现全面翻番。地区生产总值年均增长16.3%,比2005年增长1.2倍。财政收入年均增长49.6%,比2005年增长6.3倍。地方财政收入年均增长66.2%,比2005年增长11.7倍。累计完成固定资产投资388亿元,年均增长31.6%。工业总产值年均增长28%。社零总额年均增长20.2%。特别令人振奋的是,人均GDP突破4000美元大关,赶上全国、全市平均水平,为实现全面小康奠定了坚实的物质基础。

——产业培育取得重大进展。三次产业结构从2005年的22.1:46.9:31调整优化为16:49:35。以铝工业为龙头的特色工业加快发展,形成氧化铝产能140万吨,铝工业产值占全区规上工业产值的49.6%,撑起南川工业半壁河山;机械、化工、煤炭等传统产业加快改造升级;电子信息等新兴产业正在兴起。推广应用新工艺、新技术180项,科技成果转化率达50%,申请专利600件,专利授权200件,新增“博赛”、“嘉南”等8件重庆著名商标。以金佛山为龙头的特色旅游业加快发展,旅游业收入相当于GDP的8%,已经成为我区重要的支柱产业。商贸流通业加快发展,第三产业增加值占GDP的35%。房地产业健康发展,累计竣工商品房278万平方米。以优质稻、笋竹、中药材、畜禽等为重点的特色农业加快发展,农产品“三品”认证达160个、稳居全市第一,生态大观园、金佛山有机生态农产品等成为南川的响亮名片。

——城乡建设实现突飞猛进。城市建成区新拓展8平方公里,城镇化率提高8.6个百分点,初步形成了区域中心城市和重庆卫星城的发展格局。改造城市危旧房280万平方米,开工保障性住房60万平方米,人均住房面积达30平方米以上。实施交通建设“四年攻坚计划”,南涪、三南铁路加快建设,南万、南涪高速公路进展顺利,改造干线公路5条175公里,27条329公里通乡公路全部油化,1200公里通村公路全部硬化,提前全部取消二级公路收费。实施森林工程27.6万亩,森林覆盖率提高5.6个百分点、达到47.2%。城区人均公共绿地达21平方米,比2005年增长9.5倍,建成区绿化覆盖率达到42.2%。生活垃圾收运系统实现城镇及重点景区全覆盖,二氧化硫净削减7.8%、化学需氧量净削减5.4%,城区空气质量优良天数从185天增加到300天。人民医院综合楼建成投用,卫生和体育行动计划全面实施,国民体质抽样合格率达90%。成功创建国家级食品安全示范区,食品药品安全得到有效保障。安全生产基层基础切实加强,事故死亡人数减少26.4%,事故起数下降44.7%。大走访、大接访深入开展,一批群众反映的突出问题得到有效解决。“五五”普法圆满完成。百名民警打击数、破案数连续5年保持全市前三,打黑除恶荣立全市集体一等功,社会治安综合治理成效明显,各类突发公共事件应对处置及时有效,群众安全感指数达到97%。

——区域开放高地正在形成。五大园区从无到有、从小到大,全面拉开大开发、大发展格局,成为产业集聚、开放合作的重要平台。与国内外13个城市缔结友好,与30个市级单位合作共建,建立了渝南黔北区域合作机制。招商引资实现历史性突破,累计引进项目426个,实际利用内资126亿元、外资1.3亿美元,南川已成为客商抢滩的投资热土。中铝公司、中海外集团、重庆地产、重庆交旅、新红阳等一批大企业大集团入驻南川,氧化铝项目、金佛山、黎香湖、永隆山生态城整体开发、浙商国际商贸城、恒安世纪花城等投资10亿元以上项目落地生根;中天科技、华大基因、桑德科技等一批新材料、新能源项目落户园区,一大批新产品、新技术、新产业正在南川特色园区集聚。积极支持“走出去”,进出口总额累计实现1.9亿美元。支持博赛12亿美元收购加纳氧化铝厂、6000万美元收购圭亚那欧迈矿业,南川成为重庆走出去投资第一区。大力发展民营经济,民营经济增加值占GDP比重达到71%。各类市场主体突破2万户,年均增长57.5%,增速居全市第一。

——统筹城乡发展开创新局。以农民工为主体的户籍制度改革攻坚破冰,务工农民、失地农民、高山农民保障问题有效解决。建立土地自愿有偿退出机制,开展城乡建设用地增减挂钩试点,探索解决城乡用地新路子。财政“三农”支出超过16亿元,强农惠农政策体系基本建立,农业综合生产能力持续提高。粮食生产连续5年丰收,总产量达7亿斤。农村交通实现乡乡通畅、村村通达,90%的行政村通客运。完成水利投资10亿元,34座病险水库除险加固,建成人饮工程254处,22.4万人解决饮水安全问题。开发整理土地5.1万亩,农机化水平高于全市17个百分点,农村土地规模经营度达到33.2%,农业综合开发连续10年蝉联全市一等奖。万村千乡市场工程实现全覆盖。47%的农户参加专业合作组织。新增移动通讯用户17.4万户、电话交换机容量76万门,互联网通达村镇。农网改造全面完成,城乡用电同网同价。

——人民生活水平显著提高。五年来,财政累计投入40多亿元,坚持不懈实施50项民心工程。全面普及九年义务教育,基本普及高中教育。新改扩建城乡学校70所、38.4万平方米。新改扩建25所乡镇卫生院、222个村卫生室,城乡居民医疗、养老保险参保率分别达96.6%、80.5%,在全市率先建立覆盖城乡的社会保障体系,看病养老问题基本解决。建立城乡困难群体救助制度和送温暖长效机制,城乡低保实现应保尽保。乡镇综合文化站、村文化室、信息资源共享工程、农村电影放映工程实现全覆盖。建成塑胶运动场22片,登山步道8条,全民健身广泛开展,经常参加体育锻炼人口比例达到34.4%。6个贫困村实现整村脱贫,绝对贫困人口由2.26万人下降到1053人。创建市级双拥模范城荣膺五连冠,军政军民关系更加紧密团结。城乡居民收入年均增长12.5%、14.7%,收入比由3.5:1缩小到2.7:1。

五年弹指挥间,发展波澜壮阔,成绩令人振奋,经验弥足珍贵。过去五年的丰富实践,给我们留下了有益的启示:

第一,坚持科学发展为第一要务。悠悠万事,发展为要,唯此为大。我们认真落实“135”发展部署和国发3号文件,抢抓机遇谋发展,优化环境促发展,制定政策助发展,严肃处理阻碍发展的人和事,助推南川发展驶入快车道。一万年太久,只争朝夕。我们认真落实区委决策部署,坚持锁定目标,说了算、定了干,马上办,一年干完几年活。我们坚持以城市建设为龙头带动发展,以园区开发为载体促进发展,以项目投资为引擎拉动发展,以产业培育为重点支撑发展,挖掘潜力,创造优势,因地制宜,推动南川经济社会进入了跨越发展新阶段。

第二,坚持改善民生为根本导向。我们把户籍制度改革作为统筹城乡发展、破解“三农”问题的突破口,妥善解决了一大批农民工就业、养老、医疗、住房、教育等实际问题,得到广大农民工的真心拥护。坚持推进公共财政体制改革,保持一般预算的50%以上用于民生,向“三农”倾斜,向基层倾斜,向民生倾斜,促进公共服务均衡化。坚持每年实施一批“民心工程”,加快建设“五个南川”,大力“解五难创五优”,让全区人民共享发展成果,既解决了百姓的具体问题,又促进消费拉动了经济增长,初步探索出一条以民生为导向、以人民幸福为追求的发展新路。

第三,坚持开明开放为不竭动力。我们坚持以开明促开放,以开放促开发,以开发促发展,积极打造最佳发展环境。加快建设“五大园区”,全力打造开放平台。坚持“请进来”,创办金佛山国际旅游文化节等重要节会,邀请一大批知名学者、专家、企业家来南川授业解惑、考察投资。主动“走出去”,博赛集团成功并购海外资源;组建一批专业团队招商引资;组织大批干部到国内外考察学习、挂职锻炼。密切与友好城市交流合作。内引外联、海纳百川、开明开放、合作共赢的崭新格局正在形成。

第四,坚持实干图强为根本保证。我们弘扬“勤劳勇敢、开明开放、实干图强”的南川人文精神,不断深化“效能”革命,五加二,白加黑,坚持一线工作制、现场工作制,始终抓住经济发展、社会建设、项目开发、招商引资、企业服务、安全稳定不松劲,提振精气神,扎实开展“三项活动”,认真落实“三项制度”,密切联系基层群众,全区上下形成了心齐气顺、风正劲足、团结协作、干事创业的强大合力。

各位代表!经过全区上下的共同努力,我们提前完成和超额完成了“十一五”规划目标任务。过去五年的进步和变化,得益于中共重庆市委、重庆市人民政府的深切关怀和正确领导,得益于中共南川区委的科学谋划和统筹部署,得益于区人大和区政协的有效监督和全力支持,得益于66万南川人民的开明开放和实干图强。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民、人大代表、政协委员,向驻南部队、武警官兵、政法干警,向驻南单位、友好城市、各界友人,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,南川经济社会发展还存在许多不容回避的矛盾和问题:一是经济总量不大,综合实力不强,市场主体不多,居民收入不高,实现富民强区目标任重道远,推动科学发展、加快发展、跨越发展,实现经济发展与居民收入同步增长仍是第一要务。二是产业结构不优,一产偏重,二产偏弱,三产偏低,经济发展转型升级任务艰巨繁重,必须以转变经济发展方式为主线,把调整结构、强化创新、发展战略性新兴产业作为重中之重。三是煤矿开采等高危产业较多,高能耗、高排放、高污染企业较多,安全生产与资源环境压力很大,加快建设资源节约型、环境友好型社会是必由之路。四是土地、能源、资金、人才等制约因素较多,加快发展面临诸多瓶颈,攻坚克难、强化要素保障是当务之急。五是城乡差距、区域差距、贫富差距明显,统筹协调、兼顾各方、改革收入分配制度、缩小三大差距是构建幸福和谐新南川的关键所在。六是有的干部思想保守、观念落后、作风漂浮,执行力和落实力不强,开展创先争优、改革体制机制是提高政府创造力的根本途径。

二、确保“十二五”实现全面建设小康社会目标

“十二五”是南川在科学发展观引领下全面发力、实现跨越的关键时期。综观国内外形势,和平、发展、合作仍是时代潮流,经济全球化深入发展,国际环境总体有利。我国总体进入科学发展新阶段,正处于大有作为的战略机遇期,和平崛起为我们发展创造了良好环境。“314”总体部署和国发3号文件政策效应深度体现,重庆大开发、大发展势不可挡。南川有“十一五”加快发展奠定的坚实基础,经济大发展、社会大建设、民生大改善已成大势所趋。与此同时,后金融危机时代影响仍在持续,不确定不稳定因素仍然较多,周边竞相发展态势逼人,南川发展还面临诸多困难和挑战。我们必须增强机遇意识、忧患意识、赶超意识、责任意识,用改革的思路、创新的办法、开放的视野,推动南川科学发展、加快发展、跨越发展。

根据区委第十二届九次全会精神,做好今后五年的工作,我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,以“135”发展部署为总纲,以科学发展为主题,以加快转型升级为主线,以富民强区为主旨,以“五大园区”为主要平台,着力增强综合经济实力,着力加快“五个南川”建设,着力提升中心城市功能,着力统筹城乡发展,着力创新社会管理,着力推进改革开放,着力加强文化建设,走民生导向科学发展特色之路,努力实现全面建设小康社会目标。

今后五年,全区经济社会发展的主要目标是:

——经济总量与居民收入同步增长。到2015年,全区生产总值年均增长20%达到343亿元,人均GDP年均增长15%达到54300元;地方财政收入年均增长18.5%达到60亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长15%达到32500元,农村居民人均纯收入年均增长16.5%达到13000元,经济总量和居民收入同步增长,实现“富民强区”战略目标。

——区域中心城市功能大幅提升。到2015年,建成区达到30平方公里,城市人口达到30万人,城镇化率达到60%以上,建成国家级森林城市、国家园林城区、国家卫生区。加快构筑“5+2”产业体系,工业总产值达到600亿元以上。集中打造城市中心商圈,加快建设商贸物流园区,建成区域商贸物流中心,社会消费品零售总额突破150亿元。建成金佛山5A级旅游景区、中国优秀旅游城市和国际休闲度假旅游区,实现旅游综合收入40亿元以上。3条高速公路、2条铁路建成投运,基本建成区域交通枢纽。引进发展高等院校3所以上,创办三甲医院,“六中心一广场”建成投用,形成区域教科文卫中心。

——建成区域开放高地。全面开发“五大园区”。打造承接东部产业转移示范区。建成西部铝镁工业基地、重庆笔记本电脑产业配套基地、有机生态农副产品基地。建成10家以上五星级酒店。引进5家以上世界500强企业、20家以上中国500强企业。培育博赛等1-2家上市企业。发展5家以上10亿级骨干企业。累计利用内资突破400亿元、利用外资突破5亿美元。外贸进出口累计突破2亿美元。

——形成城乡统筹发展新格局。城乡、区域、贫富差距进一步缩小,城乡居民收入比缩小到2.5:1以下。深入推进户籍制度改革,解决好转户居民保障问题。加大投入力度,建好农村交通、教育、卫生、文化、饮水、电网等基础设施,城乡居民养老保险实现全覆盖、医疗保险参保率保持在96%以上,建成惠及全民、水平更高的公共服务体系和社会保障体系,解决好农村就业增收难、子女就学难、看病就医难、社会保障难、交通便捷难等实际困难,建成“幸福和谐”新南川。

各位代表!以上奋斗目标,体现了市委、市政府的总体要求,表达了全区人民的共同愿望,展示了南川未来发展的光明前景。我们坚信,经过五年的不懈奋斗,一个综合实力明显增强、区域中心城市功能明显提升、人民群众幸福指数明显提高的新南川,一定会崛起在渝南大地上!

三、全面推进“十二五”战略任务

(一)加速现代化,建设新兴产业城

把园区作为发展现代产业的重要载体和支撑平台,加快发展现代制造业、商贸服务业、特色旅游业和现代农业,促进三次产业协调发展,优化升级产业结构,建成区域特色产业发展高地。

加快发展现代制造业。深入实施“工业强区”战略,优化完善工业园区“一园三组团”布局,加快打造大观、鸣玉、庆岩等3个中小企业创业基地。工业园区开发面积达到30平方公里,完成投资700亿元以上,建成现代制造业基地。积极推进工业化和信息化有机融合,提速推进新型工业化进程。构建铝资源深加工、铝回收与再生循环、尾矿及“三废”综合利用、铝镁资源深加工4大产业链,把铝镁工业打造成第一支柱产业,建成铝镁工业基地,实现产值250亿元以上。大力发展电子信息、机械加工、轻工纺织“百亿级”新型优势产业,实现产值300亿元以上。积极发展生物医药等新型先导产业,实现产值50亿元以上。加强政策支持和规划引导,新材料、新能源等战略性新兴工业培育取得突破。加快改造提升化工、煤炭等传统工业,提高科技含量,提升产业能级。

大力培育商贸服务业。深入实施“商贸活区”战略,商贸物流园区完成投资150亿元以上,加快开发建设东区和南区,不断提高物流集聚辐射能力,实现销售额300亿元以上。大力培育和引进商贸物流龙头企业,发展仓储式商场、物流配送、电子贸易等新型业态,加快构建区域物流网络体系。坚持生产性服务业、生活性服务业两手抓,顺应消费升级和城镇化发展趋势,加快建设中心商圈、大型商场和超市,建成“一城、五街、三带”特色美食系统,提升餐饮购物、医疗保健、休闲娱乐、社区服务等生活服务业水平;创新发展金融、保险、会展、信息咨询、产权交易等生产性服务业,打造区域现代服务业高地。

强力打造特色旅游业。深入实施“旅游立区”战略,特色旅游景区完成投资150亿元以上,构建“一心、两轴、三片、三环”旅游发展格局。紧扣“国家公园、国际度假”和“养生养心、休闲悟惮”两大主题,强化景区观光游览、度假休闲、保健疗养、运动康体、会议商务、宗教朝觐、影视拍摄等综合功能布局,建成国际休闲度假旅游区。精心打造金佛山国家5A级景区及一批有影响力的重要景点。建成神龙峡、山王坪、永隆山、楠竹山、三泉古镇等国家级4A景区,形成金佛山旅游大环线。大力发展旅游配套产业,形成旅行社、交通、住宿、餐饮、商品等旅游产业齐头并进的发展格局。加快发展乡村旅游,新建和改造一批星级农家乐。强势营销南川旅游,打造金佛山国际论坛、国际大学生登山邀请赛等知名品牌,把金佛山国际旅游文化节办成更具影响力的国际旅游盛会。到2015年,年接待游客600万人次以上。

积极发展现代农业。深入实施“农业稳区”战略,生态农业示范区完成投资100亿元以上,建成集规模种养殖、农产品深加工、农产品会展物流、生态旅游等于一体的多功能、复合型园区。加快建设规模农业产业基地,大力发展优质粮油、绿色蔬菜、优势畜禽产品,加快发展笋竹、茶叶、中药材、花卉苗木、休闲农业等“五特”产业,保障“米袋子”、“菜篮子”安全。建设渝南黔北农产品批发交易市场,培育打造区域花卉苗木交易市场,建成国家级生态农业示范区。坚持发展龙头企业、专业合作组织与建设优质基地相结合,促进产加销、农工商一体化。农业机械化率达到65%,农产品商品率达到70%以上。

(二)提档城镇化,建设区域中心城

实施“宜居兴区”战略,坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理,编制实施城乡总体规划,推动“五个南川”覆盖城乡,全面提升卫星城综合承载能力,塑造城市形象,打造城市名片,提升城市价值,建成清洁之城、山水之城、绿色之城、花园之城。

强力推进“三城同建”。全面推进15平方公里旧城区环境综合整治,抓好东街片区等旧城、城中村改造,改造提升市政基础设施、公共服务设施,做到街区干净、立面协调、空间清爽。建成7.33平方公里新城区,全面形成“四横两纵”路网骨架,“六中心一广场”全部投用,建成一批星级酒店和高端地产项目,打造精品城市新区。永隆山生态新城加快开发,建成森林公园、巴渝特色风情商业街、欧美风情森林小镇、滨水游乐园,打造生态休闲城,成为宜居典范。

加快完善城市功能。建成“渝湘、渝道、南万、南涪”四大对外通道,新建改建一级公路50公里、二级公路250公里,实现多通道“半小时主城、1小时南川、2小时周边”。建设城市外环公路、城区至景区快速通道,建成一批城市骨干路网,实现新城、旧城、生态城、园区、景区互联互通,快速通达。建成一批停车场和换乘枢纽,优先发展公共交通,加强城区交通管理,保障城区交通畅通。加快建设金佛山水利工程,建成一批中小型水源工程,新增蓄引能力1.3亿立方米,统筹建设城乡供水工程,全面解决居民饮水安全便捷问题。实施煤炭深部开采,建设30万吨大型煤矿5个,煤炭产能超过300万吨。推进路口电站、博赛自备发电厂等火力发电项目,风电建设项目和生物质发电项目取得重要进展,电力装机容量超过20万千瓦。新建220KV和110KV输变电工程,提升城乡供电质量。争取长寿至水江天然气管线延伸至南川,保障天然气供应。

推进城市管理创新。优化城市组团功能定位和建设风格,高品位建设花山、永隆山、九鼎山“三大城市公园”、打造半溪河、凤嘴江、龙岩江“三江六岸”城市滨江景观,构建城市森林景观带,新增一批城市广场、游园,建成区绿化覆盖率达到45%,全区森林覆盖率达到55%,促进城市与山水、绿地和谐共生。坚持生态低碳发展理念,全面推进环境保护和污染治理,主要污染物排放总量累计减少10%,城区空气质量优良天数达到310天。推进城市网格化管理、数字化监控、社会化服务常态机制,提升城市精细化、人本化管理水平。解决城市入厕难问题。推进“三网融合”,建设电子政务、电子商务、数字社区等信息平台,提高城市智能化水平。

(三)对接国际化,建设开明开放城

坚持以开放促改革促发展,大力实施开明开放战略,加快打造园区开放平台,以旅游为媒,以产业为媒,以企业为媒,拓展更大范围、更宽领域、更高层次的开放,加速建设区域开放高地。

全力“引进来”。大力营造招商引资无小事、人人都是投资环境、人人都是南川形象的开放氛围,打造“重庆最优投资环境区”。根据园区产业特点、发展规划,加强招商引资项目分析、论证、储备。抢抓第四次产业转移及重庆“外环时代”发展机遇,瞄准中国、世界500强等大集团、大企业,盯住高科技新兴产业和企业,更加突出产业招商、区域招商、资源招商,切实增强招商引资实效。尊重人才、善用人才、优待人才,创造最佳留人环境,积极引进城市规划、建设管理、金融发展、企业经营、中介服务、旅游导游等重点领域紧缺人才。

积极“走出去”。坚持每年组织一大批干部到国内外学习考察、挂职锻炼。大力支持博赛、双赢等一批企业到境内外并购先进技术、先进装备、知名品牌,扩大市场销售,加快资本积累,建立海外资源开发基地。完成海外投资30亿元以上。大力发展对外贸易,扶持壮大出口创汇企业,扩大进出口规模。

开展“大合作”。利用综合成本优势,加强与东部沿海地区经济合作,主动承接沿海地区成本降低型、内销扩产型、资源利用型产业转移,建成承接东部产业转移示范区,促进产业互动、资源互利、市场共享,实现优势叠加、共同发展。

(四)推进一体化,建设统筹发展城

从全面建设小康社会全局出发,统筹城乡协调发展,全面推进新型城镇化和新农村建设,构建以工促农、以城带乡的城乡互动发展新格局,加快释放内需潜能,不断增强发展动力,促进城乡共发展共繁荣。

优化城乡规划布局。加快构建“城区—中心镇—示范镇—特色镇—农村新社区”城镇体系,推进新型城镇化发展。中心城区新拓展12.4平方公里,不断完善配套功能,增强集聚辐射能力。在中心镇、示范镇、特色镇实施“美丽新乡镇”行动,改造提升集镇形象,提高综合承载能力,发挥小城镇在统筹城乡中的传递作用。实施“美丽新乡村”行动,以中心村、示范村、特色村为基础,打造农村新社区。

加快发展乡镇经济。积极推进扩权强镇改革,加大授权和支持事项落实力度,确保授权充分、支持到位。水江、南平、大观三个市级中心镇用好用活200亩土地指标、300万专项资金和1个融资平台,建成综合实力强、开放程度高、辐射带动大的经济副中心。围绕金佛山、山王坪、楠竹山、黎香湖等旅游景区开发,推动黎香湖、三泉、金山、头渡、鱼泉、大有等乡镇打造特色旅游镇。突出笋竹、中药材、蔬菜、水果、花卉、烟草、养殖等特色产业,培育兴隆、木凉、河图、乾丰、中桥、骑龙、鸣玉、峰岩、民主、石溪、福寿、德隆、庆元等一批产业示范镇。突出边贸区位优势,加快发展太平场、神童、合溪、冷水关、白沙、石莲等一批边贸集镇。突出打造巴渝风格风貌,建设石墙、古花、铁村等特色风情小镇。

建设社会主义新农村。推进“一村引领、十村示范、百村整治”,把金龙村创建为国家级新农村示范村,巴渝民居新建改造面达到20%,基本完成农村危旧房改造。改造提升农村公路1000公里,行政村通畅率达100%。加快城乡客运一体化、农村客运公交化,力争100%行政村通客运。全面完成新一轮农村电网升级改造。建设5座大中小型水库,新建改建25座自来水厂。完成农村“一池三改”5万户以上。垃圾收运和污水处理系统实现行政村全覆盖。90%以上农民参加技能培训和继续教育。持续推进“农户万元增收工程”,95%以上有劳动能力农户实现万元增收。加大扶贫开发力度,40个贫困村实现整村脱贫。

(五)适应市场化,建设创业创新城

坚持社会主义市场经济改革方向,充分发挥群众首创精神,大力推进统筹城乡综合配套改革试验,更好发挥市场在资源配置中的基础性作用,加快解放和发展生产力。

推进户籍制度改革。坚持“统筹规划、自愿有偿、积极稳妥、综合配套、促进发展”的原则,完善住房、社保、就业、教育、卫生等支撑保障机制,积极引导有条件的农民工到城镇安家落户。

推进土地流转改革。完善“农民集中居住—宅基地退出整理—地票交易—增加建设用地指标”的土地利用模式,土地增减挂钩每年取得用地指标3000亩以上。推进耕地、宅基地、林地分类改革,农村“三权”抵押融资交易实现重大突破。允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包权,土地规模经营度达到38%以上。

推进住房制度改革。按照“低端有保障、中端有市场、高端有约束”思路,完善“市场+保障”的“双轨制”城市住房供给体系。增加中低价位、普通商品房开发用地供应。盘活住房租赁市场,规范发展二手房市场。持续推进公租房和安置房建设,提高住房保障水平。加快推进商业地产、旅游地产、工业地产、保障性地产开发,到2015年,累计完成房地产开发投资300亿元、竣工1000万平方米以上。

推进财税金融改革。认真实施收入分配制度改革,实现城乡居民收入与经济发展同步增长。加强财税调节,保障财政一般预算收入的50%以上用于民生。持续优化金融发展环境,引进一批银行机构、保险机构、证券机构入驻南川,发展1-2家担保公司,壮大村镇银行,设立小额贷款、信托、租赁等非银行金融机构。

大力发展民营经济。营造支持民营经济发展的体制环境,保障各种所有制经济依法平等使用生产要素,公平参与市场竞争,同等受到法律保护。坚持非禁即可,支持民间资本进入基础设施、社会事业、金融服务等领域,推动民营经济转型升级、加快发展。加快打造创业型城市,促进中小企业和微型企业蓬勃发展,民营企业达到4万家、微型企业达到2000家,民营经济增加值占GDP比重达到90%。

(六)坚持人本化,建设和谐幸福城

对接落实“民生十条”、全面推进“解五难创五优”,创新社会管理体制机制,推进公共服务全覆盖和基本公共服务均等化,走民生导向的科学发展之路,不断增进民生福祉,促进社会和谐稳定,提高群众幸福指数。

抓好就业和社会保障。实施更加积极的就业政策,发展劳动密集型产业和服务业,完善就业创业服务体系,城镇新增就业3万人,动态消除城镇“零就业家庭”。健全城乡统一、规范有序的人力资源市场。积极构建和谐劳动关系。建立健全劳务输出服务体系,形成外出务工与返乡创业协调发展的良性机制。完善城乡居民基本养老和医疗保险制度,健全失业、工伤和生育保险制度,建立完善企业年金、职业年金和补充医疗保险,全面提高社会保障水平和统筹层次。完善以低保为基础、专项救助相配套、临时救助作补充的社会救助制度,逐步实现城乡全覆盖。法律援助实现应援尽援。加强社会福利机构建设,大力发展慈善事业。

优先发展教育事业。合理配置教育资源,加快建设区域教育高地。大力发展学前教育,学前一年入园率达到90%。高标准、高质量普及九年义务教育,全面普及高中阶段教育,加快发展高等教育。坚持以就业为导向、技能为核心,探索工学结合职业教育模式。加强继续教育,构建终身教育体系。积极发展特殊教育。支持发展民办教育。加快改善农村地区办学条件,发展寄宿制学校,教育照顾好农村留守儿童。完善贫困学生资助体系,推行中职免费教育。深化教育体制改革,创新教育管理和人才培养模式,增强学生实践能力,提高各类学校教育质量。

大力发展卫生事业。人民医院成功创建三甲医院,建成投用第二人民医院和新城区中医院,每千人医疗机构病床数增加到4.62张,建成区域医疗卫生中心,满足群众基本医疗卫生需求。加快医疗卫生事业改革发展,建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度和医疗卫生服务体系。健全药品供应监管体系,实现基本药物制度全覆盖,保障群众用药安全、价格合理。支持中医药事业发展。健全疫病预防控制、健康教育、应急救治等公共卫生服务网络,提高重大疫病和突发公共卫生事件预防处置能力。强化医德医风建设,建立和谐医患关系,提高医疗服务质量和效率。

发展文化事业和产业。加强理想信念道德教育,全面提升市民素质。扎实推进千万市民文明行动,弘扬新时期南川人文精神,营造市民知南川、爱南川、誉南川的良好氛围。净化社会文化环境,保护青少年身心健康。加快完善覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。加强互联网、广电网络、手机电视等新兴传媒建设、运用和管理,促进新闻事业发展,提高先进文化传播能力。积极培育各类文化要素市场和服务市场,大力发展新兴文化产业,打造金佛山旅游文化品牌,文化产业占GDP的比重达到全市平均水平。

加强和创新社会管理。健全基层管理服务体系,增强社区自治和服务功能。建立干部下访、接访常态工作机制和矛盾纠纷调处化解机制,开展重大工程项目、重大政策实施社会稳定风险预评估,从源头上预防和化解社会矛盾。完善社会治安防控体系,深化警务改革,提高治安管理法制化、信息化水平,切实增强群众安全感。夯实安全生产基层基础,建成渝南安全生产应急救援中心。开展“六五”普法。健全公共突发事件应急管理机制,提高预防预警、应急处置和保障能力。健全人口计生公共服务体系和奖励扶助制度。大力发展志愿服务。加强未成年人保护,发展妇女儿童事业。培育发展老龄事业和服务产业。大力发展体育事业,推进全民健身,增强全民体质。健全残疾人服务和康复体系。做好新形势下的民族和宗教工作。深入开展国防教育,支持驻南部队建设,巩固和发展军政军民团结。

四、奋力做好“十二五”开局工作

2011年是全面实施“十二五”规划的第一年,也是本届政府届满之年。做好今年工作,意义重大,影响深远。我们一定要开好局、起好步,以优异的成绩向建党90周年献礼。今年发展主要预期目标是:地区生产总值增长18%、力争20%;地方财政收入增长15%、力争20%;工业总产值增长35%;城镇居民人均可支配收入增长15%;农民人均纯收入增长20%;居民消费价格指数控制在4%以内,重点抓好五个方面工作:

一是以重大项目为抓手,促进经济社会加快发展。全力开展“重点项目突破年”活动,进一步完善项目建设机制,推进建设博赛先锋氧化铝技改扩能、双鹿电器、富舜电子等90个产业项目;南涪铁路、金佛山水利工程等51个基础设施项目;隆化二校改扩建、新城区中医院等30个社会建设项目,完成投资197亿元,带动固定资产投资增长35%、力争增长40%。加强煤电油气运调度,实施古佛、黎香湖35千伏输变电工程,加快推进宏能煤矿技改扩能,努力保障能源供应。全力争取上级项目和资金支持。创新融资方式,全年新增贷款20亿元、BT融资20亿元、其他融资10亿元。完善查违拆违长效机制,坚决查处违法违章建筑。大力争取建设用地指标,完成征地5600亩,拆迁房屋100万平方米以上。

二是以中心城区为重点,加快完善城市功能。强力实施“城市建设深化年”活动,城区扩容2平方公里,城镇化率达到51.12%。巩固“六城同创”成果,启动创建国家级森林城市、国家园林城区、国家卫生区,打好国家级生态示范区、中国优秀旅游城市和重庆市文明城区创建攻坚战,建成全市宜居示范城市。渝南大道延伸路建成通车,体育中心“五一”投用,会展中心、文化艺术中心、成教中心、传媒中心年底竣工,商务中心2012年“七一”竣工。恒安五星级酒店主体完工,新城区五星级酒店完成主体工程的50%。河滨中心商圈、凤嘴江美食娱乐城完成主体工程。综合整治5条示范街道、7条背街小巷、3个住宅小区、3个城乡结合部和渝湘高速南川城区段,继续推进半溪河综合整治,全面提升城区形象。抓好城中村、老小区改造。规划建设1~2平方公里城市森林,九鼎山公园、花山公园五期建成开放,有序推进永隆山生态新城地产开发和美食街建设,启动建设凤嘴江湿地公园,建成开放一批城区小绿地、小广场、小公园,城市人均公共绿地面积达到23平方米。建设金佛山雕塑文化公园,举办金佛山雕塑大奖赛,建成城市雕塑20座,提升城市文化品味。大力提升市民素质。新建改造城区公厕29座,加快解决市民入厕难问题。推进城市网格化、数字化、精细化管理,打造重庆“最清洁之城”。加快提升物业管理水平。深入实施“环保四大行动”,出台政策推进城区污染企业转型搬迁,建成城乡污水处理系统,城区空气优良天数达到302天。实施“美丽新乡镇”、“美丽新乡村”行动。新建巴渝新居3500户。搬迁高山农民400户。

三是以园区开发为平台,加快构筑开放高地。全面打响园区开发建设攻坚战。工业园区完成投资30亿元,推进实施28个重点项目,竣工创业园、双鹿电器等项目,开工富舜科技、大忠电子等项目,新建标准化厂房27万平米。商贸物流园区完成投资15亿元,东区大道启动建设,五金建材城竣工投用,农产品批发市场、浙商国际商贸城完成主体工程。旅游景区完成投资20亿元,加快推进天星风情小镇、金佛寺、拜佛台、五星级接待中心等28个重点项目,全力办好第二届金佛山国际旅游文化节。全年接待游客突破300万人次,实现综合收入16亿元以上。生态农业园区完成投资10亿元,围绕形成10平方公里核心区基本框架,统筹推进黎香湖等项目建设,核心区5月1日开园。主动承接沿海和主城产业转移,紧盯笔电项目、高等院校、旅游地产、模具产业、汽摩配套等领域,办好专题招商活动,引进一批科技型、绿色型、龙头型项目,实际利用内资达到75亿元,实际利用外资达到1.2亿美元、力争2亿美元。扩大合作交流,创设“承接东部(浙江)产业转移示范区”;启动建设西部药博园和市级农业科技展示园。新发展微型企业400家、民营企业600家、个体工商户5000户。新增高新技术企业、项目15个(家),支持博赛争创驰名商标。实现外贸进出口6500万美元,增长8%以上。

四是以改革创新为动力,推进城乡统筹发展。有序推进户籍制度、扩权强镇、农村“三权”、财政体制、投融资平台等改革。实施森林工程10万亩,森林覆盖率达到48.6%。巩固发展40万亩笋竹,建成一批茶叶、中药材、花卉苗木、商品蔬菜等特色农副产品基地,确保市场供给,促进农民增收。发展一批龙头企业、专业合作社,鼓励更多农产品加工企业和商贸餐饮企业到农村建基地、下订单、搞配送。完成渝道路培秀小学至道真石仁段大修工程。改造提升农村公路200公里。发展农村客运线路10条,优化城市公交线路,完善公交站点建设。建立健全通村公路管养长效机制。开展全国首次水利普查,加快建设金佛山水利工程,白露沟引水工程主体完工,推进鱼枧水库前期工作,建设一批小型微型水利工程,解决农村人畜饮水方便安全问题。推进农村电网改造提升,电气化镇建设实现零突破。培育万元增收农户7万户。14个贫困村实现整村脱贫。

五是以民生保障为根本,办好十件民生实事。坚持民生发展导向,扎实推进“解五难创五优”,收紧拳头投资36亿元,重点实施10大民心工程,让更多的老百姓共享发展成果。加强重要物资储备,抓好生产流通,强化市场监管,保持物价运行平稳。竣工投用保障性住房6万平方米。城镇新增就业5000人,转移农村富余劳动力1万人,城镇调查失业率控制在4%以内。“五大保险”扩面新增1.25万人。城镇低保比例控制在5%左右。落实孤儿生活补贴。启动隆化二校改扩建工程,完成隆化七校、书院中学、特殊教育中心建设,消除城区小学、初中起始年级“大班额”现象。将隆化职中建成国家级示范中等职业学校。引进落地1~2所高等院校。关爱照顾好留守儿童。为非寄宿制贫困学生提供“爱心午餐”,逐步实施学生饮用奶计划。标准化、规范化乡镇卫生院建设达100%。深入实施基本药物零差价制度。启动建设游泳馆,经常性参加体育锻炼人口比例达到36.5%。启动高档数字影院建设,推出金佛山系列文艺作品。建成20个乡镇文化广场,免费安装直播卫星接收设备1.9万套,全面完成“广播村村响、电视户户通”三大攻坚行动。文化 “三下乡”活动560场,丰富群众精神文化生活,提振干事创业精气神。开展安全生产“基层基础攻坚年”活动,高危行业企业标准化100%达标。加强政府应急平台和队伍建设,新建3个交巡警平台,增强预防控制和应急处置能力。探索“用群众工作统揽信访维稳工作”模式,打造社会管理“南川品牌”。

五、努力建设人民满意的现代政府

“十一五”期间,我们组建园区管委会、成立专业招商组、搭建投融资平台和若干项目指挥部,政府执行机制更加顺畅;我们健全听证质询、专家咨询、发展顾问、法律顾问等机制,科学民主决策更富成效;我们严格执行工程建设招投标、国有土地招拍挂、国有产权交易、大宗物品政府采购等制度,加强审计监督和行政监察,廉政建设不断加强;我们依法规范重大工程、重大项目、重点事项、重大资金报告通报制度,坚持现场办理定期回复建议提案制度,认真执行重大事项交办落实督查反馈制度,依法行政水平有了新提升。南川“十二五”蓝图宏伟、任务艰巨。我们必须牢记宗旨、认真履职,奋力推动南川科学发展、加快发展、跨越发展,绝不辜负全区人民、人大代表、政协委员对我们的殷切期望。

第一,建设学习型政府,提高科学发展本领。扎实推进学习型政府建设,开展“素质能力提升”行动,深化“好书大家读”活动,注重向书本学习、向群众学习、向实践学习、向先进学习,力求思想适应形势发展、知识适应时代变化、能力适应工作要求,努力营造开明开放、改革创新、立说立行、敢闯敢干的干事创业氛围。按照分层次、多渠道、大规模、重实效的要求,健全公务员学习培训机制,努力打造一支熟悉国际经济、现代金融、规划建设、经济管理、法律法规的公务员队伍,不断提高破解发展难题、创新发展模式、提高发展质量的本领。

第二,深化效能革命,增强执行落实能力。扎实开展“作风建设强化年”活动,加强效能监察和政务督查,健全考核评价机制,努力在重点工作、难点事务、热点问题上抓出成效。深化行政审批制度改革,最大限度简化审批环节、减少审批项目、缩短办事时限;组建“81890”求助服务中心,组建“马上办”办公室,组建行政审批电子监察系统,打造重庆“最佳服务环境之区”。扎实开展“互看互学互比”活动,激励“创先争优”,切实提高办事效率,全面提升工作质量,全力推动各项工作升级升位。

第三,推进阳光政务,提升依法行政水平。自觉接受人大的法律监督、工作监督,政协的民主监督,自觉接受社会监督、舆论监督和网上监督,强化审计监察等内部监督,确保行政权力依法、公正、有效运行。认真办理代表建议和委员提案。深入开展“六五”普法。推进建设依法行政示范区,深化执法改革,强化查违拆违、矿山安全、食品药品等领域行政执法,切实做到严格、文明、公正。深入实施“网络问政”,扩大政府信息公开,积极推进网络政务。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见,支持工会、共青团、妇联等人民团体依法开展活动,积极参与社会管理和公共服务。

第四,推进政风建设,全心全意为民服务。认真落实“三项制度”,认真开展大下访、大走访、大接访,认真听取群众的呼声、意愿和诉求;从政策机制入手,着力解决征地拆迁、采动影响、劳动争议、环境污染、社会保障、收入分配等群众关注的热点难点问题。认真开展结穷亲和“三进三同”活动,倾情帮扶低收入户、残疾人、留守儿童、空巢老人等特殊困难群体,以爱民、为民、利民的实际行动,赢得人民群众的支持拥护。

第五,坚决反腐倡廉,保证权力干净运行。严格遵守廉洁从政若干规定。实施源头治理,完善“一把手”“五不直接分管”制度,深化“基层廉洁”工程,用好公共资源交易平台,巩固“三项治理”成果,创建全市廉政风险防控管理试验区。深入开展纠风工作,坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强非税收入管理,优化财政收支结构,建设节约型机关,降低行政成本。始终保持惩治腐败高压态势,严肃查办贪污受贿、失职渎职、商业贿赂等案件,坚决维护政府清正廉洁良好形象。

各位代表,南川的蓝图已经绘就,南川的明天更加美好。艰难困苦,玉汝于成。南川的美好未来需要全区人民共同创造。让我们在中共南川区委的坚强领导下,充分发扬“勤劳勇敢、开明开放、实干图强”的新时期南川人文精神,扎实走好每一步,奋力跨过每道关,为建设富民强区、幸福和谐新南川而团结奋斗!

南川区政府网 www.cqnc.gov.cn 2011年02月25日 17:00:07 供稿:区政府办 责编:王川